近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》全文如下。 建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措,是黨的十九大提出的重大改革任務(wù)。自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國(guó)的重要象征,在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中居于首要地位。我國(guó)經(jīng)過60多年的努力,已建立數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣的各級(jí)各類自然保護(hù)地,在保護(hù)生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用,但仍然存在重疊設(shè)置、多頭管理、邊界不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問題。為加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),現(xiàn)提出如下意見。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,以保護(hù)自然、服務(wù)人民、永續(xù)發(fā)展為目標(biāo),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),理順管理體制,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理,完善政策支撐,建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù),提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力,維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全,為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供生態(tài)支撐。 (二)基本原則 ——堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),世代傳承。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把應(yīng)該保護(hù)的地方都保護(hù)起來,做到應(yīng)保盡保,讓當(dāng)代人享受到大自然的饋贈(zèng)和天藍(lán)地綠水凈、鳥語花香的美好家園,給子孫后代留下寶貴自然遺產(chǎn)。 ——堅(jiān)持依法確權(quán),分級(jí)管理。按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念,改革以部門設(shè)置、以資源分類、以行政區(qū)劃分設(shè)的舊體制,整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護(hù)地,構(gòu)建新型分類體系,實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置,分級(jí)管理、分區(qū)管控,實(shí)現(xiàn)依法有效保護(hù)。
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