(七)編制自然保護地規(guī)劃。落實國家發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求,依據國土空間規(guī)劃,編制自然保護地規(guī)劃,明確自然保護地發(fā)展目標、規(guī)模和劃定區(qū)域,將生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、自然生態(tài)保護空缺的區(qū)域規(guī)劃為重要的自然生態(tài)空間,納入自然保護地體系。 (八)整合交叉重疊的自然保護地。以保持生態(tài)系統(tǒng)完整性為原則,遵從保護面積不減少、保護強度不降低、保護性質不改變的總體要求,整合各類自然保護地,解決自然保護地區(qū)域交叉、空間重疊的問題,將符合條件的優(yōu)先整合設立國家公園,其他各類自然保護地按照同級別保護強度優(yōu)先、不同級別低級別服從高級別的原則進行整合,做到一個保護地、一套機構、一塊牌子。 (九)歸并優(yōu)化相鄰自然保護地。制定自然保護地整合優(yōu)化辦法,明確整合歸并規(guī)則,嚴格報批程序。對同一自然地理單元內相鄰、相連的各類自然保護地,打破因行政區(qū)劃、資源分類造成的條塊割裂局面,按照自然生態(tài)系統(tǒng)完整、物種棲息地連通、保護管理統(tǒng)一的原則進行合并重組,合理確定歸并后的自然保護地類型和功能定位,優(yōu)化邊界范圍和功能分區(qū),被歸并的自然保護地名稱和機構不再保留,解決保護管理分割、保護地破碎和孤島化問題,實現對自然生態(tài)系統(tǒng)的整體保護。在上述整合和歸并中,對涉及國際履約的自然保護地,可以暫時保留履行相關國際公約時的名稱。 三、建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制 (十)統(tǒng)一管理自然保護地。理順現有各類自然保護地管理職能,提出自然保護地設立、晉(降)級、調整和退出規(guī)則,制定自然保護地政策、制度和標準規(guī)范,實行全過程統(tǒng)一管理。建立統(tǒng)一調查監(jiān)測體系,建設智慧自然保護地,制定以生態(tài)資產和生態(tài)服務價值為核心的考核評估指標體系和辦法。各地區(qū)各部門不得自行設立新的自然保護地類型。
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