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| 讓“紅頭文件”不能任性 ——部法規(guī)司負(fù)責(zé)人解讀《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》 | |
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| (二)制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定; (三)征求意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況; (四)規(guī)范性文件合法性審核登記表; (五)審核需要的其他相關(guān)材料。 前款第一項(xiàng)規(guī)定的起草說(shuō)明，除包括規(guī)范性文件送審稿的制定目的和依據(jù)、起草過(guò)程、主要內(nèi)容、必要性、合理性、合法性、可行性以及主要意見(jiàn)建議的協(xié)調(diào)情況外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件的銜接情況作出說(shuō)明。 起草機(jī)構(gòu)不得以會(huì)簽、征求意見(jiàn)、參加審議等方式代替合法性審核。 第十六條 辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)合法性審核材料的完備性、規(guī)范性進(jìn)行審查。符合要求的，轉(zhuǎn)送法治工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核;不符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回起草機(jī)構(gòu)，或者要求起草機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料。 未經(jīng)法治工作機(jī)構(gòu)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的規(guī)范性文件送審稿，不得提請(qǐng)審議。 第十七條 法治工作機(jī)構(gòu)的合法性審核，主要包括下列內(nèi)容： (一)制定主體是否合法; (二)是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán); (三)內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定; (四)是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng); (五)是否存在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù); (六)是否存在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)增加本單位權(quán)力或者減少本單位法定職責(zé); (七)是否違反規(guī)范性文件制定程序。 第十八條 法治工作機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情形，提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書(shū)面合法性審核意見(jiàn)。 起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審核意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件送審稿作必要的修改或者補(bǔ)充。 |
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