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| 讓“紅頭文件”不能任性 ——部法規(guī)司負責(zé)人解讀《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》 | |
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| 第八條 起草機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性、合理性、合法性和可行性進行全面評估論證，對規(guī)范性文件需要解決的問題、擬確立的主要制度和擬規(guī)定的主要政策措施等內(nèi)容進行廣泛調(diào)研，并對現(xiàn)行有效的相關(guān)規(guī)范性文件提出整合修改意見。 第九條 規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及重大制度調(diào)整、重大公共利益以及人民群眾切身利益，或者社會輿論高度關(guān)注的，起草機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在起草階段對有關(guān)政策措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進行風(fēng)險評估，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定應(yīng)對預(yù)案。 第十條 規(guī)范性文件起草中涉及的重點、難點問題，起草機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織公職律師、法律顧問和有關(guān)方面的專家參與論證。 第十一條 起草機構(gòu)在起草規(guī)范性文件過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取下級自然資源主管部門、行業(yè)自律組織、行政相對人和社會公眾的意見。必要時，應(yīng)當(dāng)通過召開聽證會、論證會等方式聽取意見。 起草規(guī)范性文件除依法需要保密或者不宜公開的外，起草機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府或者部門的門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等媒介向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不得少于十五日。 第十二條 規(guī)范性文件涉及其他部門職責(zé)的，起草機構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見，并采取部門聯(lián)合制定方式。 第十三條 起草機構(gòu)對法律顧問、專家、下級自然資源主管部門、行業(yè)自律組織、行政相對人、社會公眾的重要意見和建議的研究處理情況，對其他部門重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說明中予以載明。 第十四條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明有效期。 規(guī)范性文件的有效期不得超過五年。 地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十五條 起草機構(gòu)形成規(guī)范性文件送審稿后，應(yīng)當(dāng)按照公文辦理程序，在提請審議前通過本部門的辦公機構(gòu)，將下列合法性審核材料轉(zhuǎn)交法治工作機構(gòu)進行合法性審核： (一)文件送審稿和起草說明; |
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