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| 讓“紅頭文件”不能任性 ——部法規(guī)司負責(zé)人解讀《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》 | |
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| ——建立規(guī)范性文件有效期制度實現(xiàn)動態(tài)清理。探索規(guī)范性文件的有效期制度，是《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》的明確要求，主要目的是強化監(jiān)督制約，打破規(guī)范性文件的“終身制”，實現(xiàn)規(guī)范性文件的動態(tài)清理，避免立、改、廢的隨意性。設(shè)定規(guī)范性文件的有效期，也便于公眾掌握文件的生效和廢止期限，并且產(chǎn)生依規(guī)行為即會獲得合法收益并且受到法律保護的合理期待。因此，《規(guī)定》在總結(jié)多年來實施規(guī)范性文件有效期制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見，明確“起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明有效期。規(guī)范性文件的有效期不得超過五年，地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。規(guī)范性文件有效期屆滿前，起草機構(gòu)要根據(jù)不同情況分別提出處理意見。在制定新文件時，也要對原有規(guī)范同類事項的規(guī)范性文件提出處理意見。 “需要特別指出的是，在《規(guī)定》實施之前出臺的自然資源規(guī)范性文件，很大部分沒有有效期。對這些規(guī)范性文件的處理，將通過定期清理方式不斷消化，其有效性將通過公布有效規(guī)范性文件目錄的方式予以確認�！蔽豪蛉A強調(diào)。 全面落實責(zé)任，抓好貫徹實施 《規(guī)定》的各項制度是落實黨中央國務(wù)院的要求，也是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提升。魏莉華指出，各級自然資源管理部門要在全面梳理總結(jié)既有工作基礎(chǔ)上，著重從以下幾個方面抓好《規(guī)定》的貫徹實施，全面加強規(guī)范性文件管理。 一是抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳�！兑�(guī)定》是今后自然資源系統(tǒng)加強規(guī)范性文件管理的根本遵循，是加強自然資源法治建設(shè)，推進自然資源系統(tǒng)依法行政的重要制度規(guī)范。各級自然資源管理部門要站在講政治的高度，切實抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳。各級法治工作機構(gòu)要主動承擔(dān)起職責(zé)，組織好學(xué)習(xí)宣傳活動，確保上下一把尺子，全面掌握《規(guī)定》的各項制度要求，保證《規(guī)定》的全面落實。 |
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