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| 讓“紅頭文件”不能任性 ——部法規(guī)司負(fù)責(zé)人解讀《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》 | |
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| 第二條 本規(guī)定所稱自然資源規(guī)范性文件(以下簡稱規(guī)范性文件)，是指縣級以上自然資源主管部門為執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的文件。 未依照本規(guī)定要求制發(fā)的各類文件，不認(rèn)定為規(guī)范性文件，不得作為管理行政相對人的依據(jù)。 第三條 規(guī)范性文件的起草、合法性審核、發(fā)布和清理等，適用本規(guī)定。 第四條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定。 規(guī)范性文件不得規(guī)定下列事項(xiàng)： (一)增設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng); (二)違法減少本部門法定職責(zé)或者增加下級部門義務(wù); (三)增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明等內(nèi)容; (四)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù); (五)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項(xiàng); (六)規(guī)定排除或者限制公平競爭的措施，或者違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件等。 第五條 規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度。 縣級以上自然資源主管部門制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)使用專門字號單獨(dú)編號。 第六條 縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，建立規(guī)范性文件管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件發(fā)布、查詢等信息的互通共享。 第七條 規(guī)范性文件根據(jù)需要可以使用決定、通知、意見等文種，可以使用規(guī)范、辦法、意見等名稱，但不得使用法、條例和規(guī)定等名稱。 |
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