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北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所土地礦產(chǎn)法律顧問(wèn)吳永高訪談錄 | |
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對(duì)到期探礦權(quán),探礦權(quán)人不申請(qǐng)延續(xù)或者轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,探礦權(quán)自然終止。如果探礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)或者轉(zhuǎn)為采礦權(quán),因自然保護(hù)區(qū)原因不予辦理相關(guān)登記的,應(yīng)當(dāng)給予探礦權(quán)人公平合理的補(bǔ)償。對(duì)探礦權(quán)具體補(bǔ)償?shù)姆椒ê蜆?biāo)準(zhǔn)有兩個(gè),一是成本補(bǔ)償法:包括取得探礦權(quán)過(guò)程中已經(jīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用,如探礦權(quán)價(jià)款、探礦權(quán)使用費(fèi)等探礦實(shí)際勘查投入,資金占用的成本。二是價(jià)值評(píng)估法:對(duì)探礦權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。其中,處于勘查階段的探礦權(quán)到期的,如果其勘查結(jié)果沒(méi)有探明資源量的,經(jīng)儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)為不應(yīng)該轉(zhuǎn)為下一勘查階段或者繼續(xù)進(jìn)行投入的,探礦權(quán)自然終止,不需要給探礦權(quán)人補(bǔ)償。這體現(xiàn)了探礦本身屬于高風(fēng)險(xiǎn)的投資行為,特別是在普查階段的探礦行為,如果因?yàn)闆](méi)有探明資源量而造成投資損失,應(yīng)當(dāng)由探礦權(quán)人自己承擔(dān)。杜絕那些本來(lái)計(jì)劃主動(dòng)放棄探礦權(quán),不再打算進(jìn)行勘查投入的,現(xiàn)在因?yàn)樽匀槐Wo(hù)區(qū)退出有補(bǔ)償政策而不再主動(dòng)放棄,要求政府給予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/P> 對(duì)未到期探礦權(quán),被要求強(qiáng)制退出自然保護(hù)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)給予探礦權(quán)人補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)同上。 采礦權(quán)到期的,如果采礦許可證年限和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案確定的服務(wù)年限一致的,到期依法辦理注銷(xiāo)登記手續(xù),不需要給予采礦權(quán)人補(bǔ)償。采礦權(quán)到期的,如果采礦許可證年限短于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案確定的服務(wù)年限,采礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù),因自然保護(hù)區(qū)原因不予辦理延續(xù)登記的,需要給予采礦權(quán)人補(bǔ)償。對(duì)采礦權(quán)具體補(bǔ)償?shù)姆椒ê蜆?biāo)準(zhǔn)包括兩種。一是成本補(bǔ)償?shù)姆椒ǎ喊ㄑa(bǔ)償剩余儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)的價(jià)款、礦山基本建設(shè)投入剩余年限的折舊費(fèi)用、資金占用的成本。二是價(jià)值評(píng)估的方法,對(duì)目前的采礦權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。未到期的采礦權(quán),被要求強(qiáng)制退出自然保護(hù)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)給予采礦權(quán)人補(bǔ)償。具體的補(bǔ)償?shù)姆椒ê蜆?biāo)準(zhǔn)同上。 需要指出的是,上述勘查投入和礦山開(kāi)發(fā)基本建設(shè)投入,由于不同的勘查技術(shù)水平、不同的勘查手段和開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案、實(shí)際建設(shè)水平等情況,可能投入經(jīng)費(fèi)數(shù)額差距巨大。具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)核定或者專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估,充分考慮投資的折舊和攤銷(xiāo)性費(fèi)用。另外,具體的補(bǔ)償額度應(yīng)當(dāng)考慮礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)的公益性以及當(dāng)?shù)卣呢?cái)政承受能力,在公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t下綜合平衡統(tǒng)籌考量。 |
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