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| 北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所土地礦產(chǎn)法律顧問吳永高訪談錄 | |
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十部門57號(hào)文件中也明確提出，“對(duì)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探礦權(quán)、采礦權(quán)和取水權(quán)，以及自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之后各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得保護(hù)區(qū)主管部門同意設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)和取水權(quán)，要分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，在保障探礦權(quán)、采礦權(quán)和取水權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法退出自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)�！笨梢钥闯�，中央層面政策文件對(duì)合法探礦權(quán)采礦權(quán)退出也明確是要給予補(bǔ)償?shù)摹?/P> 無論是保護(hù)區(qū)成立之前設(shè)立的礦業(yè)權(quán)，還是保護(hù)區(qū)成立之后，礦業(yè)權(quán)人經(jīng)過合法程序取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)，都是基于對(duì)政府信賴形成的值得保護(hù)的利益，屬于《物權(quán)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的“信賴保護(hù)利益”，因政府原因?qū)е吕媸軗p的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 中國礦業(yè)報(bào)：礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)該如何補(bǔ)償？ 吳永高：我國行政補(bǔ)償原則沒有統(tǒng)一法律規(guī)定，不同法律中對(duì)補(bǔ)償原則表述不一。從適應(yīng)依法行政和建設(shè)法治政府的要求來看，公平補(bǔ)償原則應(yīng)當(dāng)作為探礦權(quán)采礦權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)行政補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。政府及其相關(guān)部門出于保護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的需要，而使探礦權(quán)人采礦權(quán)人的合法權(quán)益遭受特別損害，能夠依據(jù)社會(huì)上公認(rèn)的公平理念對(duì)探礦權(quán)人采礦權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。在補(bǔ)償?shù)姆秶�、�?biāo)準(zhǔn)、方式和程序上做到公平合理，較好地體現(xiàn)了社會(huì)公共利益和礦業(yè)權(quán)人合法利益平衡的補(bǔ)償原則。 同時(shí)，探礦權(quán)采礦權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)的情形比較復(fù)雜，每種情況的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍應(yīng)當(dāng)單獨(dú)考量。 對(duì)沒有完成出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)的補(bǔ)償，主要體現(xiàn)在退還其在取得探礦權(quán)采礦權(quán)過程中已經(jīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用，比如探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)等。 |
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