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    自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整是有法律和政策依據(jù)的。《自然保護(hù)區(qū)條例》第十五條第一款規(guī)定：“自然保護(hù)區(qū)的撤銷及其性質(zhì)、范圍、界線的調(diào)整或者改變，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)�！�2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》中明確，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整包括的范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整及更改名稱，并規(guī)定了自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的條件、程序和審批等內(nèi)容。北京、青海、陜西等多個(gè)省份也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。

    在前述情形均排除的情況下，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)的采礦權(quán)，必須關(guān)停退出，涉及政府補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償。

    中國(guó)礦業(yè)報(bào)：礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償依據(jù)有哪些？

    吳永高：探礦權(quán)采礦權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償問(wèn)題，既有理論依據(jù)支撐，也有法律政策的保護(hù)。

    “信賴保護(hù)原則”是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)合法探礦權(quán)采礦權(quán)退出獲得補(bǔ)償?shù)闹匾�理論依�?jù)。信賴保護(hù)原則是行政法中最為重要的原則，屬于行政法領(lǐng)域的“帝王條款”。具體是指行政相對(duì)人基于對(duì)行政主體的授益性、合意性、指導(dǎo)性等行政行為的信賴而產(chǎn)生的值得保護(hù)的利益，這種行為不得隨意撤銷或者變更，否則應(yīng)對(duì)行政相對(duì)人的合法利益給予補(bǔ)償。因?yàn)樾姓�行為具有確定力和公信力，所以政府要遵循基本的誠(chéng)信原則，不得隨意撤銷或者變更原來(lái)生效的行政行為，確需撤銷或改變行政行為的，對(duì)于由此給相對(duì)人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

    從現(xiàn)有的法律政策來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)在較為廣泛的領(lǐng)域建立了行政補(bǔ)償制度，比如土地管理、防沙治沙、消防、防洪、水資源利用等方面都有行政補(bǔ)償?shù)姆�律制度。《物�?quán)法》第一百二十三條規(guī)定：“依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)。”《行政許可法》第八條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償�！边@是行政信賴?yán)�益保護(hù)原則的重要體現(xiàn)，也是探礦權(quán)采礦權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)闹苯臃�律依�?jù)。

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