論文類別：專家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：地勘事業(yè)單位混合所有制改革探析
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摘 要：
《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》中指出按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本投資地下空間資源的開發(fā)利用。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動作用，健全PPP模式，積極引導(dǎo)社會資本投入，探索構(gòu)建“政府引導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場運(yùn)作”的城市地質(zhì)和地下空間資源開發(fā)利用新機(jī)制。
2015年，江蘇、重慶、江西、內(nèi)蒙古等在城市地下管廊建設(shè)中均采用了PPP模式。如無錫市太湖新城地下管廊項(xiàng)目即是PPP模式應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種實(shí)踐，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用年限為50年，管廊總里程超過20公里，政府總投資超5億元，其余主要靠引進(jìn)社會資本進(jìn)行補(bǔ)充。
五是利用未來體制機(jī)制轉(zhuǎn)變契機(jī)，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者共同發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及礦業(yè)周期共同影響下，地勘單位的發(fā)展遭遇一定的困境，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，收入下降，此前呼聲很高的國有地勘單位體制機(jī)制改革暫時(shí)放緩，但是國家針對國有企事業(yè)單位改革的決心未變，并選擇效益較好的行業(yè)作為改革先行試點(diǎn)，將改革穩(wěn)步推進(jìn)。相信隨著未來國際礦業(yè)逐步走出低谷期，礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益慢慢好轉(zhuǎn)，以及事業(yè)單位改革“2020窗口期”的到來，地勘單位的體制機(jī)制改革將會有力推進(jìn)。在改制的過程中，地勘單位可以“以技引資”，引進(jìn)具有雄厚資金實(shí)力的風(fēng)投資本或者具有地下綜合管廊施工能力的施工企業(yè)，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，共同分享地下綜合管廊建設(shè)這一機(jī)遇紅利。
總而言之，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下遭遇行業(yè)低谷期的傳統(tǒng)國有地勘單位，正處于發(fā)展困境，面對轉(zhuǎn)制改革“窗口期”的逐漸臨近，要想維持企業(yè)生存及實(shí)現(xiàn)未來更好的發(fā)展，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。而國家在地下綜合管廊領(lǐng)域的宏觀規(guī)劃，為地勘單位的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提供了方向與契機(jī)，具備了一定技術(shù)優(yōu)勢的地勘單位應(yīng)有能力、也有信心分享這“萬億盛宴”
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