論文類別：專家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：地勘事業(yè)單位混合所有制改革探析
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摘 要：
地下綜合管廊的建設最早起源于發(fā)達國家，經過兩個多世紀的探索與實踐，早就摸索出一套成熟的規(guī)劃、建設、運營標準，國家層面也制定了完備的政策制度，保證了其健康發(fā)展。而在我國，城市綜合管廊建設起步較晚，1959年天安門廣場建設了一條長約一公里、內寬3.4米的地下管廊，是我國最早的探索。改革開放后的1994年，上海市浦東新區(qū)規(guī)劃建設了一條大規(guī)模、長距離的現代化地下綜合管廊——張楊路共同溝，當時被業(yè)界美譽為“中華第一廊”。
總體來看，我國在地下綜合管廊建設領域起步晚、底子薄，建設里程短、建造技術與國外存在差距，施工成本較高，運營管理理念落后；同時建造資金缺口較大，國家及各級地方政府層面尚未有專門的法規(guī)制度保障其健康發(fā)展，造成了我國在市政管理方面的短板，這些突出問題制約了我國地下綜合管廊建設的發(fā)展。
2013年9月，國務院首先對地下綜合管廊建設提出指導性要求。隨后2014年10月住建部提出：“用3年左右時間在36個大中城市啟動地下綜合管廊試點工程，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)或新建道路要同步建設地下綜合管廊，老城區(qū)要結合地鐵建設、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進地下綜合管廊建設�！�2015年國務院辦公廳又印發(fā)了《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》。2016年，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出，未來開工建設城市綜合管廊2000公里以上，從政府的最高決策層面進行了地下綜合管廊建設的動員。中共中央、國務院還印發(fā)了《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，根據《意見》給出的數據，2016—2017年我國地下綜合管廊新開工項目總長度超過4000公里，總預算投入資金額近萬億元，進一步推動了地下綜合管廊建設。
2017年9月，原國土資源部印發(fā)《關于加強城市地質工作的指導意見》，明確提出統(tǒng)籌城市地上地下建設，補齊城市綠色發(fā)展的地質工作短板，將地下空間資源的開發(fā)利用作為土地利用總體規(guī)劃的重要內容進行統(tǒng)一規(guī)劃。同時在總目標中提出，到2020年探索形成城市地下空間資源系統(tǒng)化、產業(yè)化、綠色化開發(fā)利用模式。
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