論文類別：專家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：地勘事業(yè)單位混合所有制改革探析
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摘 要：
地質(zhì)工作是傳統(tǒng)地勘單位的“老本行”，是地勘隊(duì)伍安身立命、謀發(fā)展的有力武器。城市地質(zhì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，更是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與現(xiàn)代發(fā)展“新要求”相結(jié)合的一次勇敢探索，有利于地勘單位“闖市場”“找項(xiàng)目”，解決目前發(fā)展困境的同時(shí)，也為未來可能實(shí)行的企業(yè)化方向發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
由于一些歷史原因及地域稟賦的不同，傳統(tǒng)地勘單位或多或少存在著一些經(jīng)營包袱；同時(shí)由于體制機(jī)制的一些束縛，勘探工作過去長期處于“打工經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)，預(yù)算“撥多少花多少”，缺乏資本的原始積累，難以應(yīng)對(duì)行業(yè)“寒冬”，在當(dāng)前礦業(yè)周期性低迷的情況下，面臨著發(fā)展及生存問題。在國有企事業(yè)單位即將全面實(shí)行體制機(jī)制改革的歷史洪流及趨勢(shì)下，這些問題都會(huì)制約著傳統(tǒng)地勘單位未來發(fā)展。為了更好推進(jìn)國有企事業(yè)單位改革，國家及地方政府將會(huì)在配套政策及業(yè)務(wù)上給予一定的扶持，以幫助企業(yè)在改制后度過初期的經(jīng)營困境，積累未來發(fā)展的“第一桶金”，助力企業(yè)適應(yīng)市場化運(yùn)作；而各個(gè)省份已經(jīng)或者即將規(guī)劃的地下綜合管廊建設(shè)，將為這種扶持提供最好的切入點(diǎn)。
《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出“將城市地質(zhì)工作與地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)地勘單位按照市場規(guī)則，積極參與城市地質(zhì)工作。鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等共同參與城市地質(zhì)和地下空間資源開發(fā)利用工作”。這不僅是從業(yè)務(wù)指導(dǎo)角度為地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了一個(gè)具體方向，更是具體的政策性扶持的一種體現(xiàn)。
地質(zhì)勘查事關(guān)國計(jì)民生以及國家安全，長期以來，都由國有性質(zhì)的地勘單位來實(shí)施完成，社會(huì)資本及企業(yè)介入有限，國有地勘單位在技術(shù)和專業(yè)施工人員的擁有及儲(chǔ)備上具有先天性的優(yōu)勢(shì)，在市場中具備較強(qiáng)的競爭力。同時(shí)，地質(zhì)施工的長期性、復(fù)雜性帶來了工程的風(fēng)險(xiǎn)性，也使更多地方政府傾向于選擇抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的國有地勘單位，一些承接施工總承包任務(wù)的社會(huì)企業(yè)也會(huì)選擇國有地勘單位合作來完成相關(guān)專業(yè)分包。這為地勘單位成功介入地下管廊建設(shè)領(lǐng)域增加了權(quán)重。
傳統(tǒng)地勘單位如何介入地下綜合管廊領(lǐng)域？
傳統(tǒng)地勘單位長期受體制機(jī)制約束的影響，目前普遍存在一些不足之處，諸如資金匱乏、人員冗雜、技術(shù)人員新老斷層、設(shè)備老舊、管理層思維固化、市場開拓能力不強(qiáng)等。傳統(tǒng)地勘單位如想在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的過程中介入地下綜合管廊建設(shè)領(lǐng)域，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)。
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