6月5日，國家能源局煤炭司司長方君實在一次煤炭行業(yè)會議上透露：“國務(wù)院有關(guān)部門正在研究制定煤炭兼并重組政策，該政策有望上升到國家法規(guī)層面，如果順利近期就能出臺。”但是據(jù)調(diào)查山西煤炭企業(yè)重組過程中，諸多方面的信息都表明，整頓地方小煤礦牽涉到千絲萬縷的聯(lián)系，操作知易行難。
多數(shù)簽訂的只是意向書？
“山西七家大型煤炭企業(yè)中，只有一家真正完成了兼并重組，并在當(dāng)?shù)爻闪⒘霜毩⒌姆止��！逼桨沧C券有限責(zé)任公司投資銀行事業(yè)部總經(jīng)理張靈表示。
多名參與煤炭兼并重組者證實：“目前兼并重組雙方簽訂的只是意向書，在政府力量主導(dǎo)下幾乎每家企業(yè)手中都有意向協(xié)議。簽訂正式合同、主體企業(yè)進駐接管、采礦權(quán)變更換證、企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)登記等不足三分之一。這些被收購企業(yè)多六證齊全、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、無債務(wù)債權(quán)等問題�！�
由于歷史原因，很多被整合煤礦存在產(chǎn)權(quán)不清、資產(chǎn)不實、債權(quán)債務(wù)復(fù)雜的情形，還有些仍處于訴訟之中。為了完成進度，整合雙方先簽訂一個框架協(xié)議，其余內(nèi)容均放在“未盡事宜”里。
“山西七家大型煤炭企業(yè)中，只有一家真正完成了兼并重組，并在當(dāng)?shù)爻闪⒘霜毩⒌姆止尽５�，并購價款突破了山西省政府的指導(dǎo)價格，同時被兼并企業(yè)提出很多苛刻條件�！逼桨沧C券有限責(zé)任公司投資銀行事業(yè)部總經(jīng)理張靈說道。
張長期參與企業(yè)并購重組，她認(rèn)為專業(yè)的兼并重組必須處理好三個關(guān)鍵要素：并購價格確定、并購資金來源、并購后企業(yè)的管理。
“根據(jù)我們的了解，山西上述三個要素目前還沒有處理到位。第一，并購價格由政府采取一刀切方式，與市場價格有較大脫節(jié)；二，幾乎所有參與重組的大型煤炭企業(yè)均為并購資金所累，一些大型企業(yè)并不希望收購資源條件差的小煤礦；三是，大型煤礦在跑馬圈地后，兼并主體沒有專門的管理隊伍和技術(shù)人員，礦井技術(shù)改造升級壓力很大�！�
另有知情者透露，“目前山西省已經(jīng)組織了千億元的產(chǎn)業(yè)基金，目的是為煤礦兼并重組救火�！�
在本次煤礦整合中，兼并主體條件、整合方式、支付對價都是政府確定的，但在具體操作時又讓國有企業(yè)以市場行為去完成。
山西某大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“我們所劃分到的整合區(qū)域煤炭資源差、煤質(zhì)一般，企業(yè)方面不愿意參與整合，但是迫于壓力不得不硬著頭皮參與�！�
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