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按照《中華人民共和國行政許可法》第69條規(guī)定，撤銷行政許可、被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。采礦許可證的撤消，退還已繳納資源價(jià)款，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償符合法律規(guī)定，但在具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，并購雙方存在重大差距。
此次被整合的煤礦中，有很多經(jīng)歷了較多的產(chǎn)權(quán)變更，有一些煤礦是在高價(jià)位時(shí)取得的。 “被收購方認(rèn)為，收購方出價(jià)太低，評估價(jià)值與市場價(jià)值嚴(yán)重背離，不能接受。當(dāng)然政府力量也沒有強(qiáng)硬到足以使老板聽任政府命令的程度，此問題一度曾使整合雙方的談判陷入僵局�！鄙轿髯Ｈ谌f權(quán)律師事務(wù)所吳華說。
一名被兼并“煤老板”給記者舉例稱，一座優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤礦年產(chǎn)規(guī)模40萬噸，資源儲(chǔ)藏量3000萬噸，首期繳納資源價(jià)款1000萬噸，每噸1.50元�！凹由�50%溢價(jià)，重組中只能賣2250萬。但是，這煤礦的市場價(jià)格至少是2億。就算市場不景氣，每噸煤賺100多元，一年利潤也可以超過5000萬。”
該煤老板說：“我不賣，政府總不能強(qiáng)制執(zhí)行。83號文是一個(gè)具有指導(dǎo)性的政府文件，而不應(yīng)視為具有強(qiáng)制力的采礦權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)，更不應(yīng)該作為采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓中必須執(zhí)行的法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)�！�
作為收購方的山西省國有煤炭企業(yè)代表則認(rèn)為，“如果不執(zhí)行政府規(guī)定的50%補(bǔ)償?shù)亩▋r(jià)，按煤炭資源市場價(jià)價(jià)值超規(guī)定補(bǔ)償，有可能造成‘國有資產(chǎn)流失’，要承擔(dān)行政責(zé)任�！�
被收購企業(yè)漫天要價(jià)讓兼并主體壓力很大�！耙恍┟豪习鍨榱松俳毁Y源價(jià)款費(fèi)，在國土資源廳登記的煤炭儲(chǔ)量為400萬噸，而實(shí)際上儲(chǔ)量有4000萬噸，這時(shí)我們就要為多出的儲(chǔ)量買單�！鄙轿鹘姑喝耸空f。在這種情形之下，兼并主體陷入兩難境地，一方面是被兼并企業(yè)“死活不簽，做釘子戶”，另一方面是政府有命令，“必須如期推行�！�
一些國有兼并重組主體企業(yè)迫于政府工作進(jìn)度的壓力和“83號文件”的阻力，通過兩份合同處理收購溢價(jià)；一些被收購煤礦鑒于稅務(wù)的壓力，也采用正式協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議的形式技術(shù)處理收購價(jià)款，因而出現(xiàn)了“陰陽合同”的問題。
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