煤炭行業(yè)稅費管理制度改革不斷深化，將逐步建立起科學合理的煤炭稅費制度。文章分析煤炭行業(yè)盈利能力與國家稅費改革方向、煤炭稅費調整對煤炭企業(yè)的影響，對煤炭稅費調整提出幾點建議。
1、煤炭行業(yè)盈利能力與國家稅費改革方向分析
2006年，我國規(guī)模以上煤炭工業(yè)企業(yè)工業(yè)銷售產值為6869億元，比上年同期增長了24%;煤炭生產企業(yè)利潤在10億元以上的有6家，5億元以上的有22家，平均噸煤利潤為31.83元。其中，噸煤利潤在40元以上的企業(yè)有22家，噸煤利潤30—40元的有1280家，有382]家生產企業(yè)年利潤在500萬元以下，平均噸煤利潤只有7.39元�？傮w上看，煤炭行業(yè)的總體盈利能力不足、盈利水平仍然較低。
國務院《關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出了要“切實落實中央財政對國有重點煤礦定額返還和所得稅返還政策，加快煤炭稅費制度改革步伐，把煤礦企業(yè)稅負降到合理水平，落實對已公布取消的各類基金和收費項目的清理、整頓措施，減輕煤炭企業(yè)負擔”。近年來，有關部門集中調整了煤炭行業(yè)稅費額。
(1)第十屆全國人大五次會議通過了企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一了內資企業(yè)與外資企業(yè)所得稅法;統(tǒng)一并適當降低了企業(yè)所得稅稅率;統(tǒng)一并規(guī)范了稅前扣除辦法和標準;統(tǒng)一了稅收優(yōu)惠政策，實行了“產業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系;企業(yè)所得稅稅率降到25%，下降了8個百分點。
(2)國家有關部門正在研究制定增值稅改革方案，擬定在中部6個省的26個城市開展增值稅改革試點工作，煤炭作為采掘業(yè)將進入8大行業(yè)的試點范圍。按照試點政策，企業(yè)購進固定資產時，可直接抵扣增值稅進項稅額，從而降低企業(yè)增值稅繳納額，減輕企業(yè)增值稅負擔。目前，有關部門正在研究制定《安全生產設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄管理辦法》，對于煤礦企業(yè)購置安全生產專用設備投資，按一定比例稅額抵免，以鼓勵企業(yè)加大安全生產方面的資金投入，提高煤礦安全裝備水平。
(3)國家逐步調整了煤炭資源稅稅率。近幾年，全國已有22個產煤省(區(qū)市)相繼調整了煤炭資源稅，大幅度提高了煤炭稅率征收標準，由調整前的0.5～1.2元/t提高到2.5～4.2元/t，煉焦煤資源稅率調整為8.0元/t。提高煤炭資源稅，加大了煤炭資源使用成本，有利于促進煤礦企業(yè)珍惜資源，提高資源的回收率。
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