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(2)征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。按照山西省《試點(diǎn)總體方案》，對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)按動(dòng)用(消耗)資源儲(chǔ)量、區(qū)分煤種征收，其中，動(dòng)力煤5—15元/t、無(wú)煙煤10～20元/t、焦煤15～20元/t。按我國(guó)井工礦平均資源回采率45%折算成原煤產(chǎn)量，平均噸煤征收可持續(xù)發(fā)展基金為：動(dòng)力煤11—33元/t、無(wú)煙煤22～44元/t、焦煤33～44元/t。
(3)提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金。按照山西省《試點(diǎn)總體方案》，建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，根據(jù)原煤產(chǎn)量，按月噸煤提取5元。并且要專戶存儲(chǔ)、專款專用。
3、相關(guān)政策建議
(1)煤炭企業(yè)的增值稅過(guò)高，應(yīng)該予以降低。煤炭行業(yè)是基礎(chǔ)行業(yè)，是生產(chǎn)能源和原料的，所以有的國(guó)家把它與農(nóng)業(yè)類比，稅負(fù)比其他工業(yè)企業(yè)要低很多。目前我國(guó)煤炭行業(yè)的增值稅，明顯高于其他行業(yè)，所以應(yīng)該予以降低。
(2)國(guó)家集中調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)政策，應(yīng)該考慮到煤炭企業(yè)的承受力和政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)。比如出口政策的調(diào)整，應(yīng)該有緩沖期，很快出臺(tái)，既造成企業(yè)虧損，也會(huì)影響企業(yè)出口合同的履行，會(huì)損害中國(guó)企業(yè)和國(guó)家的商業(yè)信譽(yù)。
(3)國(guó)家在煤炭資源稅制度設(shè)計(jì)上，要體現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。政策不能簡(jiǎn)單一刀切。要根據(jù)煤礦資源的品質(zhì)、賦存條件和開采條件，體現(xiàn)資源優(yōu)劣的級(jí)差收益，制定不同的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)開采薄煤層、開采深度大、資源枯竭挖潛、開采整裝煤田邊角資源等類型的礦井，應(yīng)采取免稅、減稅等措施，給予稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)盡可能多地回收資源，促進(jìn)資源節(jié)約。對(duì)開發(fā)與煤共伴生資源，實(shí)現(xiàn)煤炭資源綜合利用的項(xiàng)目，如煤矸石利用、礦井水利用、煤層氣利用、油頁(yè)巖和其他礦物質(zhì)的綜合利用等項(xiàng)目，應(yīng)給予稅收優(yōu)惠政策。
(4)要鼓勵(lì)生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)約和環(huán)保措施。對(duì)于企業(yè)積極采取有效措施，防止采煤沉陷，以及開展采煤沉陷區(qū)治理和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)給予稅收優(yōu)惠或稅前抵扣，促進(jìn)節(jié)能減排和礦區(qū)環(huán)境保護(hù)。
(5)要顧及公平和社會(huì)責(zé)任。資源類企業(yè)，國(guó)家尤其應(yīng)該給予關(guān)注，它們涉及到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。一是要保護(hù)有限的、稀缺的資源。對(duì)一些稀有的煤種，應(yīng)該加以保護(hù)，不能隨意由企業(yè)來(lái)開采，應(yīng)該給以開采年限的約束。二是對(duì)于為國(guó)家做出貢獻(xiàn)的老國(guó)有煤礦，負(fù)有保證一個(gè)地區(qū)就業(yè)責(zé)任的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)該予以補(bǔ)貼和相應(yīng)的優(yōu)惠。比如德國(guó)對(duì)魯爾煤礦的補(bǔ)貼，就是出1噸煤炭，另外給2倍煤價(jià)的補(bǔ)貼。
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