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2、煤炭稅費(fèi)調(diào)整對(duì)煤炭企業(yè)的影響分析
近2年是國(guó)家出臺(tái)煤炭經(jīng)濟(jì)政策數(shù)量最多、力度最大的時(shí)期，涉及面廣、政策調(diào)整幅度也比較大，煤炭成本增支因素大幅度增加。國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省級(jí)政府已經(jīng)出臺(tái)和醞釀出臺(tái)涉及煤炭成本的產(chǎn)業(yè)政策共有18項(xiàng)。其中：已經(jīng)出臺(tái)的全國(guó)性政策13項(xiàng)，地方性政策2項(xiàng)，另外，山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)政策中，涉及煤炭成本的政策有3項(xiàng)。
2.1、已出臺(tái)的全國(guó)性政策
(1)提高煤礦安全投入。2004年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問(wèn)題的若干規(guī)定》和《煤礦生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》，要求煤礦提取安全費(fèi)用，加大煤礦安全投人。目前原國(guó)有重點(diǎn)煤礦噸煤提取安全費(fèi)用在20元左右，有的生產(chǎn)條件復(fù)雜、瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦噸煤提取安全費(fèi)用30元以上。
(2)調(diào)高煤炭資源稅額。自2005年以來(lái)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在2004年已對(duì)6個(gè)省區(qū)調(diào)高資源稅額的基礎(chǔ)上，又先后對(duì)18個(gè)省區(qū)市的煤炭資源稅進(jìn)行了調(diào)整，分別由0.30～1.20元/t，提高到2.50—4.00元/t。
(3)推行煤炭資源有償使用制度。2006年9月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳批復(fù)同意由財(cái)政部、國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合提出的《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》，在山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個(gè)省區(qū)進(jìn)行煤炭資源有償使用試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍內(nèi)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的70%以上。
(4)恢復(fù)煤礦未利用采煤沉陷土地使用稅。2006年8.月21日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于煤炭企業(yè)未利用塌陷地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》(財(cái)稅[2006]74號(hào))，同時(shí)廢止了《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)煤炭企業(yè)用地免征土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》([89]國(guó)稅地字第089號(hào))第二條中“煤炭企業(yè)的塌陷地在未利用之前暫緩征收土地使用稅”的規(guī)定，并從2006年9月1日起執(zhí)行。城鎮(zhèn)土地使用稅采用定額稅率，根據(jù)土地等級(jí)按0.5～7.5元/a·m2征收。
(5)增加煤礦排放煤矸石和礦井水費(fèi)用。2003年國(guó)務(wù)院公布《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，從2003年?月1日起，一方面，增加了對(duì)煤礦企業(yè)排放矸石征收排污費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為：煤矸石5元/t，尾礦1.5元/“另一方面，擴(kuò)大了礦井水排污費(fèi)征收范圍，由原來(lái)按礦區(qū)排出的污染量計(jì)征改為按礦井口排出量計(jì)征，未扣除企業(yè)利用礦井水量，征收標(biāo)準(zhǔn)為：每一污染當(dāng)量征收0.7元。
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