最近，中央根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況明確提出，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。破解“僵尸企業(yè)”難題，既是一個重大理論課題，也是非常棘手的現(xiàn)實問題。如何劃定“僵尸企業(yè)”的邊界？處置過程中要考慮哪些問題？采取什么樣的手段更合適？與國有企業(yè)等重大改革如何銜接？只有把這些基礎性的問題搞清楚，才能真正實現(xiàn)市場出清，構建“防止再發(fā)生”的長效機制。就此，記者日前采訪了國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張永偉。
記者：從理論上看，“僵尸企業(yè)”的邊界比較模糊，理論界尚沒有明確的界定標準。應如何認定“僵尸企業(yè)”？
張永偉：“僵尸企業(yè)”并沒有嚴格定義。很多學者都按照“持續(xù)虧損三年以上且不符合經(jīng)濟結構調整方向”的標準來測算。比如，長期停產(chǎn)并占用大量社會資源、靠政府補貼過日子的企業(yè)，肯定屬于“僵尸企業(yè)”了；技術落后、環(huán)境污染、資不抵債、為了地方政績等目標完全依靠銀行貸款維持的，界定為“僵尸企業(yè)”也不該存在爭議。當然，光靠經(jīng)營收入、利潤等財務指標并不能完全判定一個企業(yè)是否還能生存，還需從行業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)競爭力、內部機制等多個角度進行評估，在實際工作中主要是看這家企業(yè)還有沒有生存的希望。評估工作的復雜性和專業(yè)性，決定了政府有關部門不能過于簡單地將一個企業(yè)劃定為“僵尸企業(yè)”，進而依此對其進行停貸、停扶，或過早地讓其破產(chǎn)。要認識到，并非產(chǎn)能過剩就叫“僵尸企業(yè)”，產(chǎn)能過剩是全行業(yè)的問題，即便是夕陽行業(yè)，仍然會有優(yōu)秀的公司，不能因為行業(yè)產(chǎn)能過剩，就隨便劃到“僵尸企業(yè)”名單里去。
記者：從各地反映的情況看，目前各方對處置“僵尸企業(yè)”，在認識上有分歧，在行動中有顧慮。如何充分認識“僵尸企業(yè)”的宏觀危害性和處置上的復雜性？
張永偉：由于“僵尸企業(yè)”多是在過剩行業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)，因此處置“僵尸企業(yè)”、治理產(chǎn)能過剩、淘汰落后企業(yè)，在很多實質性內容上是吻合的、重疊的，很多時候是一個問題的不同方面。產(chǎn)能嚴重過剩的表現(xiàn)之一就是“僵尸企業(yè)”大量產(chǎn)生。這么多的“僵尸企業(yè)”分布在太多行業(yè)，且存續(xù)的時間過長，涉及的范圍過廣，很多“僵尸”身上背著大量的人員和債務，處置起來非常困難，這既會影響到員工利益和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，也會對金融機構構成巨大現(xiàn)實和潛在風險，一些產(chǎn)能過剩嚴重、“僵尸企業(yè)”過多的省市會成為重災區(qū)。如果不下決心解決“僵尸企業(yè)”問題，就意味著資本、人力等市場要素不能有效盤活，信貸關系、產(chǎn)業(yè)供應鏈條就很難理順，市場規(guī)則就會進一步被破壞，優(yōu)難勝、劣不汰，市場經(jīng)濟的運行基礎就會被動搖。“僵尸企業(yè)”這一經(jīng)濟痼疾還會向整個經(jīng)濟體系蔓延，成為制約國民經(jīng)濟健康發(fā)展的“惡性腫瘤”。 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
