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處置“僵尸企業(yè)”要把握好時(shí)機(jī)，以求盡量減少財(cái)政支出。對(duì)長(zhǎng)期虧損、靠政府和銀行輸血維持生存的“大僵尸”要果斷出手，及時(shí)停貸、停補(bǔ)、停擔(dān)保；對(duì)大集團(tuán)內(nèi)部的一些“僵尸企業(yè)”，宜先由集團(tuán)自己處理，政府不要急于介入；鼓勵(lì)企業(yè)先走破產(chǎn)程序，在司法框架下明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，然后政府再擇機(jī)介入，防止掉入“無(wú)底洞”。
記者：應(yīng)如何構(gòu)建“防止再發(fā)生”和實(shí)現(xiàn)企業(yè)順暢退出的體制機(jī)制環(huán)境？
張永偉：一個(gè)重點(diǎn)就是完善市場(chǎng)化破產(chǎn)機(jī)制。在過(guò)剩行業(yè)不景氣的情況下，兼并重組活躍不起來(lái)，行政主導(dǎo)的兼并重組效果也不好。特別是由于地方保護(hù)等原因，跨區(qū)域的兼并重組推進(jìn)起來(lái)更困難。在鋼鐵、煤炭、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，很多行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)還因?yàn)榍皫啄瓴缓侠淼募娌⒅亟M和產(chǎn)能擴(kuò)張背上沉重包袱。用行政“拉郎配”的辦法讓好企業(yè)去兼并“僵尸企業(yè)”，往往事與愿違，壞企業(yè)沒(méi)處置好，好企業(yè)反而被拖垮。
企業(yè)陷入困境，可先申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，然后由債權(quán)人及相關(guān)利益人制訂重整方案，進(jìn)行資產(chǎn)重新整合，通過(guò)剝離不良資產(chǎn)，使公司重新走上正軌。在美國(guó)歷史上，通過(guò)破產(chǎn)保護(hù)走上“重生之路”的公司案例屢見(jiàn)不鮮。我國(guó)很多地方也已積累了大量破產(chǎn)重整的案例，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后加以推廣。
同時(shí)，要注意依靠市場(chǎng)辦法處置不良債務(wù)。此輪解決產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)退出中的不良資產(chǎn)和不良債務(wù)問(wèn)題，應(yīng)更好地借鑒上世紀(jì)90年代處置過(guò)程中一些好的做法。但由于環(huán)境發(fā)生了變化，當(dāng)時(shí)主要以政策性處置為主，現(xiàn)在市場(chǎng)化手段和處置主體都有了根本性變化，此輪要減少政策性因素，應(yīng)主要以市場(chǎng)辦法處置為主。
市場(chǎng)化不良資產(chǎn)處置是按市場(chǎng)原則及其機(jī)制運(yùn)作，一般由交易雙方通過(guò)平等協(xié)商進(jìn)行債權(quán)轉(zhuǎn)讓，其行為依法進(jìn)行，由法律加以規(guī)范，不受政府干預(yù)。相比過(guò)去，我國(guó)已具備了采用市場(chǎng)化手段處理不良資產(chǎn)問(wèn)題的條件和能力，如各項(xiàng)針對(duì)金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的政策先后出臺(tái)，法規(guī)的逐步健全，監(jiān)管環(huán)境的不斷完善，為我國(guó)開(kāi)展市場(chǎng)化不良資產(chǎn)處置奠定了良好的基礎(chǔ)。不良資產(chǎn)管理市場(chǎng)的參與主體不斷擴(kuò)大，除四大資產(chǎn)管理公司外，自2012年以來(lái)，先后成立了10多家地方資產(chǎn)管理公司參與當(dāng)?shù)夭涣假Y產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，豐富了市場(chǎng)參與主體。未來(lái)一些民營(yíng)資本和外資可能也會(huì)參與不良資產(chǎn)處置，多樣化的金融工具為市場(chǎng)化處置不良資產(chǎn)提供了必要的手段。當(dāng)前處置不良資產(chǎn)，不單單依靠某一種手段實(shí)現(xiàn)，而是多種金融工具配套使用，同時(shí)，這些金融工具已經(jīng)非常成熟，國(guó)內(nèi)外的使用經(jīng)驗(yàn)可以直接用于指導(dǎo)本輪的不良資產(chǎn)處置。 上一頁(yè) [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁(yè) |
