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同時要認識到，即使是對“僵尸企業(yè)”，或者是過剩產(chǎn)能，依照物權(quán)法，政府也不能想關(guān)就關(guān)。若要讓其退出，必須依法依規(guī)進行。依法，要點之一是完善和落實破產(chǎn)法，強化破產(chǎn)機制，讓企業(yè)通過破產(chǎn)方式退出；要點之二是完善勞動合同法、擔保法等，建立與當前轉(zhuǎn)型發(fā)展需要相適應的勞動關(guān)系，從源頭上治理金融扭曲。依規(guī)，就是制定以外部性要求為主的各類行業(yè)和企業(yè)標準，包括技術(shù)、環(huán)保、安全、能效、質(zhì)量標準等，尤其是環(huán)保、能效、安全這三個外部性效應明顯的標準應成為依規(guī)淘汰落后和“僵尸”的主要手段。更為重要的是，要公平執(zhí)法，讓所有企業(yè)都平等地遵守這些標準，不達標者堅決退出。
政府與市場不是替代關(guān)系，而是互為補充，互為條件。在處置“僵尸企業(yè)”中，政府的一項重要職責是為讓市場發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。當前政府部門的工作重點是為建立市場化退出機制創(chuàng)造條件，努力構(gòu)建“保底線、可流動、再就業(yè)”于一體的企業(yè)退出保障體系。保底線，就是政府要對下崗失業(yè)人員提供基本保障，守住社會穩(wěn)定底線；可流動，就是加快社保制度改革，實現(xiàn)養(yǎng)老金等可攜帶，讓人員有流動性，同時研究完善勞動合同法，給企業(yè)尤其是國有企業(yè)在困難時能對用工進行自我調(diào)整的權(quán)利，以求得再生；再就業(yè)，就是政府要提供就業(yè)培訓，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
記者：目前一些“僵尸企業(yè)”有員工不斷要求補貼加碼、企業(yè)間互相攀比、企業(yè)虛報人數(shù)等現(xiàn)象。如何把有限的財政資金花在“刀刃”上，防止掉入“無底洞”？
張永偉：財政資金重在花錢買機制。由于“僵尸企業(yè)”量大面廣，須建立常態(tài)化工作理念，不搞大把花錢、短期、運動化的處置，否則后遺癥就會很大。財政要支持產(chǎn)能退出和處置“僵尸企業(yè)”，但國家為此拿出的上千億元財政資金，不能簡單用于養(yǎng)人，而重在建機制。如果直接將錢補給職工，短期內(nèi)可能解決一些現(xiàn)實問題，但后遺癥多，會為以后解決此類問題制造障礙。員工不斷要求補貼加碼、企業(yè)虛報人數(shù)等情況時有發(fā)生，甚至一些已經(jīng)離開企業(yè)多年早已再就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)成功的人，也紛紛回來加入到爭取高額補貼的隊伍中，政府的壓力越來越大，非常被動。這種直接發(fā)放補貼的做法實質(zhì)上就是養(yǎng)人，政府希望職工拿錢走人，但往往事與愿違。因此財政資金的使用，除按法律規(guī)定對人員清退進行合理補償外，其余資金要用在解決這些人的社會保障上，人員要真正交給社會。 上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
