第八條 起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性、合理性、合法性和可行性進(jìn)行全面評(píng)估論證，對(duì)規(guī)范性文件需要解決的問(wèn)題、擬確立的主要制度和擬規(guī)定的主要政策措施等內(nèi)容進(jìn)行廣泛調(diào)研，并對(duì)現(xiàn)行有效的相關(guān)規(guī)范性文件提出整合修改意見(jiàn)。
第九條 規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及重大制度調(diào)整、重大公共利益以及人民群眾切身利益，或者社會(huì)輿論高度關(guān)注的，起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在起草階段對(duì)有關(guān)政策措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。
第十條 規(guī)范性文件起草中涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織公職律師、法律顧問(wèn)和有關(guān)方面的專家參與論證。
第十一條 起草機(jī)構(gòu)在起草規(guī)范性文件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取下級(jí)自然資源主管部門、行業(yè)自律組織、行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等方式聽(tīng)取意見(jiàn)。
起草規(guī)范性文件除依法需要保密或者不宜公開的外，起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府或者部門的門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等媒介向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。公開征求意見(jiàn)的期限不得少于十五日。
第十二條 規(guī)范性文件涉及其他部門職責(zé)的，起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)，并采取部門聯(lián)合制定方式。
第十三條 起草機(jī)構(gòu)對(duì)法律顧問(wèn)、專家、下級(jí)自然資源主管部門、行業(yè)自律組織、行政相對(duì)人、社會(huì)公眾的重要意見(jiàn)和建議的研究處理情況，對(duì)其他部門重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中予以載明。
第十四條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明有效期。
規(guī)范性文件的有效期不得超過(guò)五年。
地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 起草機(jī)構(gòu)形成規(guī)范性文件送審稿后，應(yīng)當(dāng)按照公文辦理程序，在提請(qǐng)審議前通過(guò)本部門的辦公機(jī)構(gòu)，將下列合法性審核材料轉(zhuǎn)交法治工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核：
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