實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件全程管控
《規(guī)定》對(duì)規(guī)范性文件的起草、征求意見、合法性審核、審議、發(fā)布、解讀、備案、解釋、評(píng)估、編纂、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面規(guī)范，目的是對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行全流程管理，確保規(guī)范性文件管理的所有環(huán)節(jié)都有制度可依。魏莉華介紹，其中主要的制度包括全面公開征求意見、合法性審核、集體審議、“三統(tǒng)一”及評(píng)估清理等。
——全面聽取意見加強(qiáng)評(píng)估論證。為了從源頭上控制規(guī)范性文件的數(shù)量，提高質(zhì)量，《規(guī)定》明確規(guī)范性文件在起草階段就要嚴(yán)格執(zhí)行一系列規(guī)定：一是明確起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性、合理性、合法性和可行性進(jìn)行全面論證、評(píng)估；二是明確了開展規(guī)范性文件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制定應(yīng)對(duì)預(yù)案的要求；三是明確規(guī)范性文件起草中公職律師、法律顧問和有關(guān)方面的專家參與論證的要求；四是要求充分、公開、廣泛聽取意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)、論證會(huì)聽取意見。除依法需要保密或者不宜公開的外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。
——嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核。按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的相關(guān)要求，《規(guī)定》對(duì)規(guī)范性文件合法性審核的內(nèi)容、程序、處理方式等進(jìn)行了明確：一是明確規(guī)范性文件合法性審核是必經(jīng)程序，未經(jīng)法治工作機(jī)構(gòu)合法性審核或者審核不合法的規(guī)范性文件送審稿，不得提請(qǐng)審議。二是明確了合法性審核應(yīng)當(dāng)提交的材料。三是明確了起草機(jī)構(gòu)、辦公機(jī)構(gòu)和法治工作機(jī)構(gòu)的各自職責(zé)。四是明確了合法性審核時(shí)限，即審核時(shí)間不少于五個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過十五個(gè)工作日。五是對(duì)審核意見進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，包括合法、不合法及應(yīng)當(dāng)修改等審核意見及相應(yīng)處理要求。
——落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。為嚴(yán)格自然資源規(guī)范性文件制發(fā)程序、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，《規(guī)定》明確，規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度�？h級(jí)以上自然資源主管部門制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)使用專門字號(hào)單獨(dú)編號(hào)。魏莉華介紹，從實(shí)際效果看，原國(guó)土資源部自2015年5月實(shí)施規(guī)范性件“三統(tǒng)一”制度起，大大減少了規(guī)范性文件數(shù)量，每年發(fā)布的規(guī)范性文件僅10余件，同時(shí)文件質(zhì)量也不斷提高。上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一頁 |
