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4．生態(tài)環(huán)境破壞大，安全隱患嚴(yán)重
粗放式地開(kāi)發(fā)和低效利用礦產(chǎn)資源，一方面浪費(fèi)礦產(chǎn)資源；另一方面冶造成環(huán)境污染加劇，生態(tài)破壞嚴(yán)重，威脅礦區(qū)和周邊地區(qū)的安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各類(lèi)礦山排放廢水30億噸，排放廢氣5400多萬(wàn)耐，我國(guó)金屬礦產(chǎn)廢石、尾礦、廢渣等固體廢棄物堆存量已達(dá)180億噸以上，并且還在以每年約10億噸的速度增長(zhǎng)；有色金屬選礦廠尾礦累計(jì)堆存量約有50億噸，占地面積約7000萬(wàn)m,；煤研石每年排出量1.5億噸，粉煤灰0.7億噸，但目前我國(guó)礦山固體廢物的利用率尚不足10％。有色金屬工業(yè)每年的二氧化硫排放量約65萬(wàn)噸，僅幾個(gè)大型冶煉廠硫回收率達(dá)到90％一92%，接近或達(dá)到國(guó)外先進(jìn)水平外，其余的銅冶煉廠硫回收率只達(dá)到40％一60%；鉛冶煉廠由于工藝裝備落后，硫利用率更低，有的甚至沒(méi)有回收。而國(guó)外冶煉廠硫的利用率普遍達(dá)到95％以上，如美國(guó)肯尼科特公司猶他冶煉廠硫利用率達(dá)99％以上。據(jù)我國(guó)290家煉鋼企業(yè)統(tǒng)計(jì)，冶金含鐵煙塵的年排放量達(dá)1400萬(wàn)噸，塵泥中含有大量的Fe、Zn、Pb、Cr等有價(jià)元素，目前的回收利用率很低，多數(shù)直接外排，少數(shù)作為燒結(jié)原料，以綜合回收塵泥中有價(jià)金屬為目的的比重很小。我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）不僅造成大量的有價(jià)元素流失，同時(shí)，嚴(yán)重地污染了環(huán)境，給生產(chǎn)和當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)了安全隱患。
�。ㄈ┑V業(yè)秩序混亂，整頓規(guī)范礦業(yè)秩序任務(wù)艱巨
據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷史上有10次全國(guó)性的治理整頓礦業(yè)秩序。每次經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展都帶來(lái)礦業(yè)的興旺，伴隨礦業(yè)興旺同時(shí)產(chǎn)生礦業(yè)秩序混亂，然后是政府開(kāi)展治理整頓。最近一輪礦業(yè)秩序整頓從2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)文件）開(kāi)始，到2008年底全國(guó)共查處無(wú)證勘查開(kāi)采129549起，超層越界開(kāi)采9490起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)2600起，關(guān)閉非法開(kāi)采和破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山46068處，整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦1 1 155處。在“回頭看”行動(dòng)中，共查處各類(lèi)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為14692起，依法關(guān)閉礦山1291處。按照國(guó)家加強(qiáng)對(duì)15個(gè)重要礦種全面開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)整合工作的要求，各�。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際，確定了56個(gè)整合礦種，編制了總體方案和實(shí)施方案，列人計(jì)劃的整合礦區(qū)5382個(gè)，其中3024個(gè)礦區(qū)已完成整合任務(wù)，整合區(qū)域內(nèi)原有的51092個(gè)礦業(yè)權(quán)在整合后減少了16629個(gè)。但隨著礦產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，在巨大利益的驅(qū)動(dòng)下，私挖濫采、超層越界、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序任務(wù)仍很艱巨。
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