論文類別：專家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究
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摘 要：
對(duì)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》的理解具體存在下列問(wèn)題：①片面認(rèn)為安監(jiān)部門定期組織安全生產(chǎn)管理人員排查各類事故隱患，建立隱患排查、登記、整改、驗(yàn)收、銷案、管理臺(tái)帳，建立事故隱患檔案，并按照分工實(shí)施監(jiān)控管理，就滿足要求；②凡是以礦文件或會(huì)議下發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，就認(rèn)為能夠落實(shí)，沒有建立起閉合管理的理念；對(duì)不能迅速消除的隱患，要逐項(xiàng)登記并采取可靠的防護(hù)措施，同時(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定、安全評(píng)估。制定計(jì)劃和措施，報(bào)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施直到隱患排查、驗(yàn)收合格；③礦長(zhǎng)對(duì)本單位重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患治理所需資金不清楚，安技措專項(xiàng)資金使用不規(guī)范；④礦長(zhǎng)要對(duì)采煤隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)事故隱患排查治理，缺失同一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)；⑤各隊(duì)組、業(yè)務(wù)部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的較大事故隱患，沒有向礦級(jí)管理人員提出專題報(bào)告，說(shuō)明隱患情況、危害范圍和解決方案；⑥跟班安監(jiān)員在在事故隱患治理期間，不知道安全職責(zé)是負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督事故隱患情況；⑦各隊(duì)組在較大事故隱患治理過(guò)程中，未制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)較大事故隱患排除前或治理過(guò)程中無(wú)法保證安全的，缺少?gòu)奈ｋU(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離作業(yè)人員、設(shè)置警戒標(biāo)志、暫時(shí)停止作業(yè)或停止使用；⑧對(duì)于及時(shí)排查治理重大事故隱患，有效防止事故發(fā)生的隊(duì)組和個(gè)人，沒有明確的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的管理制度；⑨大部分科隊(duì)長(zhǎng)、礦級(jí)中層管理人員，不清楚煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是定位于符合中國(guó)國(guó)情，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為根本目標(biāo)，以安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的管理，促使煤礦安全狀況得到根本改善，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)安全管理水平。
這是在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦“人—機(jī)—環(huán)—管”最佳安全匹配，使整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到穩(wěn)定、可靠與和諧。在管理過(guò)程中應(yīng)主要圍繞人員的安全性、設(shè)備的安全性和工作環(huán)境的安全性三個(gè)方面展開工作，同時(shí)要重視煤礦安全管理自身的科學(xué)性、合理性和高效性。通過(guò)一定的管理措施和技術(shù)手段，對(duì)煤礦生產(chǎn)或生活中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其可能造成的損失值，從而達(dá)到控制或消除風(fēng)險(xiǎn)、遏制事故發(fā)生的一種動(dòng)態(tài)安全管理過(guò)程。其目標(biāo)是通過(guò)以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過(guò)程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、環(huán)境、管理的一直處于安全狀態(tài)，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生，使煤礦事故降低到公眾期望值和社會(huì)可接受水平。
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