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3．5健全執(zhí)法過錯(cuò)問責(zé)機(jī)制
煤礦監(jiān)察執(zhí)法堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問，健全問責(zé)制度，推進(jìn)問責(zé)法治化。執(zhí)法監(jiān)督對行政相對人違法行為的追究，應(yīng)依法合規(guī)，罰當(dāng)其責(zé)，責(zé)稱其過。據(jù)此，建議省局建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法不當(dāng)行為的，省局由執(zhí)法監(jiān)督處認(rèn)定執(zhí)法違法行為的類別和程度，由省局紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)執(zhí)法違法其性質(zhì)和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行執(zhí)法行政問責(zé):對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和問題不認(rèn)真糾正的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法單位或執(zhí)法人員給予通報(bào)批評(píng)、約談。執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法監(jiān)督意見書并啟動(dòng)調(diào)查程序，視違法事實(shí)，給予紀(jì)律處分。綜合分析執(zhí)法追責(zé)中是否考慮責(zé)任人法定范圍，行為人職權(quán)表現(xiàn)，過錯(cuò)形態(tài)，其行為對違法結(jié)果的影響力大小，權(quán)衡判斷追責(zé)是否確當(dāng)、公允。
3．6堅(jiān)持以人為本推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督法治化水平
加強(qiáng)煤礦執(zhí)法監(jiān)督人員的守法教育。執(zhí)法監(jiān)督工作的核心是黨的事業(yè)至上、人民利益至上、法律至上。要大力加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，培育法律至上精神，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。我們要堅(jiān)持以人為本，不斷培育法治文化和法治認(rèn)同，大力開展執(zhí)法監(jiān)督的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督人員的持證上崗和資格管理制度，盡快形成一批符合實(shí)際工作需要的具有較高法治思維能力的執(zhí)法監(jiān)督群體。對在安全監(jiān)察工作中執(zhí)法能力強(qiáng)、沒有出現(xiàn)重大失誤、辦案質(zhì)量高的個(gè)人要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對亂用法律條文、造成辦錯(cuò)案的個(gè)人要進(jìn)行懲戒。多措并舉，全面提升煤礦安全監(jiān)察工作效率和執(zhí)法水平。
4結(jié)語
煤礦安全監(jiān)察是國家監(jiān)察，在我國安全生產(chǎn)監(jiān)管格局中舉足輕重。安全監(jiān)察工作責(zé)任重大，規(guī)范執(zhí)法更顯重要
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