促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略問題，也是一個世界性難題。我國資源型城市數(shù)量多、分布廣，歷史貢獻(xiàn)巨大，現(xiàn)實地位突出。新中國成立以來，資源型城市累計生產(chǎn)原煤529億噸、原油55億噸、鐵礦石58億噸、木材20億立方米。在“一五”時期156個國家重點(diǎn)建設(shè)項目中，有53個布局在資源型城市，占總投資額近50%，為建立我國獨(dú)立完整的工業(yè)體系、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)。
2001年以來，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面共同努力下，以資源枯竭城市轉(zhuǎn)型為突破口的資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作取得了階段性成果，政策體系逐步完善，工作機(jī)制初步建立，資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重現(xiàn)生機(jī)與活力。
但是，由于內(nèi)外部因素疊加，新舊矛盾交織，資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。突出表現(xiàn)在：資源枯竭城市歷史遺留問題依然嚴(yán)重，轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力不強(qiáng)；資源富集地區(qū)新矛盾顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展壓力較大；促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制亟待完善，改革任務(wù)艱巨。
為促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，國務(wù)院近日印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2020年，資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。資源富集地區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的格局基本形成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，建立健全促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
《規(guī)劃》作為國家全面部署資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的行動綱領(lǐng)，亮點(diǎn)頗多，既突出了轉(zhuǎn)型發(fā)展和深化改革的基本主線和分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，又突出了以人為本和社會公平的目標(biāo)取向和立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)的任務(wù)部署，還突出了積極穩(wěn)妥和求真務(wù)實的政策設(shè)計，對資源型城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
有序開發(fā)綜合利用資源。堅持有序開發(fā)、高效利用、科學(xué)調(diào)控、優(yōu)化布局，努力增強(qiáng)資源保障能力，促進(jìn)資源開發(fā)利用與城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。主要措施包括：加大礦產(chǎn)資源勘查力度，統(tǒng)籌重要資源開發(fā)與保護(hù)，優(yōu)化資源開發(fā)布局，促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用和發(fā)展綠色礦業(yè)。
解讀：“成也資源，敗也資源”，資源型城市最大的優(yōu)勢在資源，最大的劣勢也在資源，這是許多資源型城市尤其是資源枯竭型城市共同面對的難題。 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
