4.嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。指導各地持續(xù)規(guī)范市場秩序,大力打擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的,依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰,對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度。 十、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治。 (一)完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機制。 1.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。各地區(qū)要進一步明確園區(qū)管理主體,壓實安全責任,明確具體負責安全生產(chǎn)管理的機構(gòu),按照“三個必須”要求落實各有關(guān)部門安全監(jiān)管責任和行業(yè)安全管理責任;根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型,有針對性強化高危行業(yè)專業(yè)監(jiān)管力量,配齊配強園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量。 2.實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。園區(qū)要把安全生產(chǎn)工作納入全面整體謀劃考慮,綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié),實施一體化管理;建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會制度,及時會商研判安全風險,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題,形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。 3.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。強化園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的責任,建立滿足企業(yè)要求的安全技術(shù)和管理團隊;加強警示教育,強化法制意識、風險意識;加大安全投入,提高安全技術(shù)裝備與本質(zhì)安全水平;依法建立專職消防隊,根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊,兩支隊伍加強技能訓練和綜合演練;完善日常監(jiān)督考核機制,定期組織企業(yè)開展安全管理情況自查互查,推動企業(yè)之間加強安全管理交流;加強日常安全執(zhí)法檢查,既要嚴肅查處違法違規(guī)行為,又要避免簡單化、“一刀切”,增強執(zhí)法實效。 (二)強化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。 1.規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局。各省級人民政府要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,依據(jù)國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局,明確園區(qū)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和發(fā)展方向,有序開展園區(qū)設(shè)立、擴區(qū)、調(diào)區(qū)等工作。要在安全評估的基礎(chǔ)上,優(yōu)化園區(qū)各功能分區(qū)布局,嚴格控制高風險功能區(qū)規(guī)模。對不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大風險隱患、未納入全省統(tǒng)一規(guī)劃、不符合國土空間規(guī)劃的園區(qū),要限期整改,對未達到整改要求的,要關(guān)閉退出。
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