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三是變供，即改革國有建設(shè)供應(yīng)制度，由國有土地供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民集體土地流轉(zhuǎn)，這個(gè)是和前面征收相對應(yīng)。集體流轉(zhuǎn)方式應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定，包括協(xié)議出讓、作價(jià)出資或入股等方式。
四是退出，即建立和完善采礦用地退出機(jī)制。完善已復(fù)墾的采礦用地退出機(jī)制，通過有償歸還、土地置換、建設(shè)用地指標(biāo)置換等方式，逐步將復(fù)墾后的國有礦業(yè)用地退出來，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用。
筆者：礦山企業(yè)如何在現(xiàn)行制度下降低采礦用地成本，分享制度紅利？
吳永高：當(dāng)前，全球的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷期，我國礦山企業(yè)也面臨非常大的經(jīng)營壓力。如何降低用地成本，已經(jīng)成為很多礦山企業(yè)在考慮的重點(diǎn)問題。根據(jù)我的了解，可以在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)考慮以下幾種途徑降低用地成本：
一是符合臨時(shí)用地試點(diǎn)條件的，可以申請采礦臨時(shí)用地試點(diǎn)。通過臨時(shí)用地的方式，避免繳納征地補(bǔ)償費(fèi)用、新增建設(shè)用地使用費(fèi)和土地出讓金等，可極大降低企業(yè)土地取得成本。
二是通過租讓結(jié)合的供應(yīng)方式。按照國務(wù)院關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本中土地政策的最新要求，積極推進(jìn)礦業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)，礦業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定，分期繳納土地出讓價(jià)款，降低礦業(yè)企業(yè)用地成本。
三是使用農(nóng)民集體土地�！锻恋毓芾矸ā芬�(guī)定，與村集體以土地使用權(quán)聯(lián)營、入股等方式合辦企業(yè)的，可以使用農(nóng)民集體的土地，可以避免征地各種費(fèi)用和國有土地出讓的費(fèi)用。
四是通過增減掛鉤試點(diǎn)的方式，可以使用增減掛鉤指標(biāo)，不必占用新增建設(shè)用地指標(biāo)。增減掛鉤的好處是整體審批，在項(xiàng)目區(qū)審批的同時(shí)一并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，還可以安排農(nóng)用地和建設(shè)用地的調(diào)整、互換、使用等。
五是通過采礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)復(fù)墾區(qū)和新建區(qū)的整體報(bào)批和建設(shè)用地指標(biāo)折抵，避免了土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和占用新增建設(shè)用地指標(biāo)等問題。
六是充分利用原有的建設(shè)用地管理政策，比如符合條件的土地出讓金的優(yōu)惠、土地出讓年限的靈活處理等等。 上一頁 [1] [2] [3] [4] |
