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在法律框架下劃分權限，增強穩(wěn)定預期;完善審批權限劃分標準，抓“大”放“小”
針對上述問題，建議：一是在法律框架下劃分權限，增強穩(wěn)定預期。為推進部、省礦業(yè)權審批劃分調(diào)整規(guī)范化、法律化，建議加快推進礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的修改完善，將現(xiàn)行規(guī)范性文件中有關礦業(yè)權審批權限劃分規(guī)定、經(jīng)實踐證明行之有效的，上升到法律法規(guī)層面，提高其法律效力;今后對審批權限調(diào)整通過修改法律法規(guī)方式實現(xiàn)，以法律法規(guī)的權威性保證礦業(yè)權審批權限劃分的穩(wěn)定性和連續(xù)性，增強制度可預期性。
二是最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，完善審批權限劃分標準，抓“大”放“小”。按照中央深化行政審批制度改革要求，最大限度減少中央政府對微觀事務管理，加強中央政府宏觀調(diào)控職責，建議對現(xiàn)行審批權限授權劃分標準進行適當調(diào)整，進一步加大審批權限下放力度，同時礦業(yè)權在延續(xù)、變更時，實行“大”的上收、“小”的下放，既有利于管理機關從繁重審批登記事務性工作中解脫出來，又有利于抓“大”放“小”，加強制度建設，提升宏觀調(diào)控能力。
三是加強配套保障措施建設，確�！肮艿煤谩薄０凑罩醒牒喺艡喔母锊渴�，已取消了整裝勘查實施方案審批、礦業(yè)權投放計劃審批、煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點省煤炭礦業(yè)權審批項目備案核準等非行政許可審批事項。為實現(xiàn)礦業(yè)權審批放而不亂，需要順應市場經(jīng)濟運行規(guī)則，建議在宏觀管理、微觀管理方面設計一整套配套措施，既要保持中央宏觀管理政策政令暢通，優(yōu)化布局、有序出讓礦業(yè)權，也要完善制度，堵塞漏洞，從源頭上防止地方違規(guī)審批、越權審批行為發(fā)生。
四是推進簡政放權要實事求是。礦業(yè)權審批是一項業(yè)務性、政策性很強的工作，不僅要嚴格依法依規(guī)按程序進行審批，而且要努力服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，提高資源配置效率、優(yōu)化礦山布局等。目前，少數(shù)地區(qū)一定程度存在礦政管理力量不足、專業(yè)人員缺乏等問題，因此，在推進簡政放權過程中要實事求是，要充分調(diào)研、評估摸底，考慮各地實際承接能力，避免出現(xiàn)“放下去、接不住”情況發(fā)生。要加大對地方管理人員培訓力度，加強人才隊伍建設，提升管理人員素質(zhì)和業(yè)務能力，對工作中遇到困難及時加以指導解決，推動提高礦業(yè)權管理水平。 上一頁 [1] [2] [3] [4] |
