2001年，國(guó)務(wù)院部署開展礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作，國(guó)土資源部對(duì)采礦權(quán)審批權(quán)限作了進(jìn)一步授權(quán)，除石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產(chǎn)外，其余礦產(chǎn)開采項(xiàng)目均授權(quán)省級(jí)國(guó)土資源主管部門審批。期間，為進(jìn)一步擴(kuò)大礦業(yè)對(duì)外開放，國(guó)土資源部先后將部分外商投資勘查開采項(xiàng)目授權(quán)省級(jí)國(guó)土資源主管部門審批。
二是2005年~2008年審批權(quán)限逐步上收。礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限過度授權(quán)，一些地區(qū)出現(xiàn)了礦業(yè)開發(fā)秩序較為混亂、礦山布局不合理等問題。2005年8月國(guó)務(wù)院部署開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，要求對(duì)以往的各種授權(quán)進(jìn)行清理并重新授權(quán)。
按照國(guó)務(wù)院部署，2005年國(guó)土資源部發(fā)文對(duì)審批授權(quán)進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)權(quán)限劃分標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)調(diào)整，探礦權(quán)增加了勘查面積作為劃分權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)，上收了勘查面積大于30平方公里的煤炭勘查項(xiàng)目和勘查面積大于15平方公里的鎢、稀土、錫、銻勘查項(xiàng)目審批權(quán)限;采礦權(quán)按礦床或井田儲(chǔ)量規(guī)模劃分權(quán)限，上收了儲(chǔ)量規(guī)模為大型以上的煤、銅、鋁等開采項(xiàng)目和儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上鎢、稀土、錫、銻開采項(xiàng)目審批權(quán)限;對(duì)省級(jí)已發(fā)證的礦業(yè)權(quán)，延續(xù)、變更時(shí)達(dá)到國(guó)土資源部審批權(quán)限的，上收國(guó)土資源部審批。
2007年國(guó)土資源部發(fā)文上收了鎢、稀土新設(shè)和擴(kuò)大勘查開采范圍礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限。同時(shí)，按各礦種規(guī)定的審批權(quán)限，下放了部分外商投資、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)內(nèi)勘查開采項(xiàng)目審批權(quán)限;下放了二氧化碳?xì)�、地�(zé)岬?個(gè)礦種探礦權(quán)審批權(quán)限。
三是2009年至今審批權(quán)限逐步下放。礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限大幅上收后，國(guó)土資源部審批登記的礦業(yè)權(quán)大幅增加，大量精力花費(fèi)在審批事務(wù)性工作上，頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)投入精力不足，管理政策措施出臺(tái)跟進(jìn)不及時(shí)、地方積極性未得到充分調(diào)動(dòng)等問題隨之出現(xiàn)。
為實(shí)現(xiàn)“放得下、管得住”，按照“把權(quán)利和責(zé)任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來(lái)”的思路，國(guó)土資源部探索礦業(yè)權(quán)“部控省批”授權(quán)管理方式，在嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、投放計(jì)劃管理的基礎(chǔ)上，2010年在黑龍江、貴州和陜西三省開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批改革試點(diǎn)，授權(quán)下放其行政區(qū)內(nèi)煤炭礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限。2012年授權(quán)下放整裝勘查區(qū)內(nèi)大部分重要礦產(chǎn)探礦權(quán)審批權(quán)限，加快推進(jìn)整裝勘查。2014年授權(quán)下放新疆區(qū)內(nèi)煤炭礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，支持新疆跨越式發(fā)展。為加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，支持改革試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，授權(quán)下放了部分礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限。 上一頁(yè) [1] [2] [3] [4] 下一頁(yè) |
