礦業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大行業(yè),礦業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān),礦業(yè)融資問(wèn)題是礦業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵。礦業(yè)融資,就是指礦產(chǎn)資源勘查和開采的資金籌集,具體來(lái)講,礦業(yè)融資是指礦業(yè)企業(yè)在礦產(chǎn)勘查、開采生產(chǎn)過(guò)程中主動(dòng)進(jìn)行資金籌集和資金運(yùn)用的行為。
在地質(zhì)勘查投入方面,地堪體制改革以前,我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)的資本大部分都是由政府撥款,所籌資金十分有限,不利于礦業(yè)的發(fā)展,1998年后我國(guó)實(shí)行了勘探體制和礦業(yè)管理體制改革,我國(guó)礦業(yè)融資逐步由過(guò)去單一依靠財(cái)政計(jì)劃投入的融資方式向多元化融資方向發(fā)展。
1 我國(guó)礦業(yè)融資概況
1.1 地質(zhì)勘查投資現(xiàn)狀
(1)投資規(guī)模。
表1給出了自1999年地勘體制改革以來(lái)我國(guó)地質(zhì)勘查的投入情況。
資料來(lái)源:2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒,《國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)》,2008年數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)值。
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,礦業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè),其投資增長(zhǎng)速度不應(yīng)低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度,地勘費(fèi)總額度以占中央與地方財(cái)政總支出的1.85%-2%為宜,并要超前先行,進(jìn)行戰(zhàn)略部署。而我國(guó)礦業(yè)投資增長(zhǎng)速度明顯低于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與社會(huì)基本建設(shè)和更新改造投資增長(zhǎng)速度,并且地勘費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出的比例在本來(lái)就不高的情況下還在逐年下降,說(shuō)明國(guó)家對(duì)礦業(yè)投資的力度不夠。
(2)投資結(jié)構(gòu)。
通過(guò)收集地勘體制改革以來(lái)我國(guó)地質(zhì)勘查資金的來(lái)源情況來(lái)說(shuō)明我國(guó)礦業(yè)的投資結(jié)構(gòu),如圖1所示。
資料來(lái)源:《2008年中國(guó)國(guó)土資源年鑒》
通過(guò)圖1可以看出,在地勘投入中企業(yè)自籌資金特別是國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位自我融資占主導(dǎo),國(guó)家財(cái)政投入逐漸淡出礦業(yè)投資市場(chǎng)。1998年以前我國(guó)地質(zhì)勘查資金主要是財(cái)政主導(dǎo)型,以財(cái)政撥款為主,這與我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和礦產(chǎn)資源管理制度是相輔相成的。地勘體制改革后,計(jì)劃性財(cái)政地勘投入在逐漸淡出歷史舞臺(tái),投資比重由1999年的11.83%下降到2003年最低值6.20%,到2007年稍有回升到9.25%;而企業(yè)自籌資金的比例不斷增加,這種比例趨勢(shì)的變化反映了我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)體制的改革方向,即實(shí)現(xiàn)地勘單位的企業(yè)化經(jīng)營(yíng),逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從財(cái)政投入占主導(dǎo)轉(zhuǎn)向企業(yè)自籌占主導(dǎo)也是與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制和礦產(chǎn)資源管理制度是相輔相成的,適應(yīng)了現(xiàn)代礦業(yè)的發(fā)展。
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