地勘體制改革后,我國礦業(yè)融資體制也發(fā)生了較大變化,融資方式日趨多樣化,融資渠道更寬,但礦業(yè)融資仍存在許多問題。
一是國家投入仍然不足。地質勘查費占國家財政支出比例低于1.85%,并呈下降趨,礦業(yè)投資增長速度也低于同期國內生產總值與社會基本建設和更新改造投資增長速度,說明國家對礦業(yè)投資的力度不夠,不利于礦業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二是地勘投入結構中,外商投入比重過低,也就是說礦業(yè)融資中針對外商的融資有限,說明我國礦業(yè)的投資環(huán)境較差,難以吸引投資。且我國礦業(yè)利用外資主要集中在石油領域,固體礦產勘查和開發(fā)利用外資所占比例很小,而且在地區(qū)分布上也不均勻,主要集中在東部地區(qū)。
三是礦業(yè)企業(yè)融資方面,大型礦業(yè)企業(yè)通過上市融資數額有限,且我國證券市場還十分不完善,在所有的礦業(yè)上市公司中,多是石化、鋼鐵、化工類企業(yè),并且以加工貿易為主,采礦公司很少,礦產勘查開發(fā)公司幾乎沒有。而中小礦業(yè)企業(yè)又難以上市直接融資,間接融資方式存在很多弊端,銀行貸款比重過大,社會投資和外商投資比重過小,礦業(yè)融資體制需要進一步深化改革。
四是礦業(yè)企業(yè)稅費負擔過重,內源融資成本高。全國實施新稅制后,礦業(yè)企業(yè)實交增值稅平均占銷售收入的7%一10%,比稅改前增加了3%-6%;新稅種的增加也加重了礦業(yè)企業(yè)的稅費負擔,冶金和煤炭礦業(yè)企業(yè)稅改后資源稅稅率大幅調升,化工、建材、有色礦業(yè)企業(yè)稅改后新開征了資源稅,同時又對所有的礦業(yè)企業(yè)開征資源補償費;稅改后城建稅和教育費附加也相應增長。稅改后礦業(yè)整體稅負增加,這些都不利于礦業(yè)企業(yè)的內源融資。
3 對我國礦業(yè)融資政策與方式的建議
3.1 首先要加強國家財政對礦業(yè)的支持
雖然國家財政投入逐漸淡出是適應了地勘體制改革的要求,但國家對地質勘查的撥款要適應國內生產總值與社會基本建設發(fā)展的要求,另外政府應該重點加強對基礎性地質工作的投入,使公益性地質工作和商業(yè)性地質工作相互促進和發(fā)展,從而更利于礦業(yè)的整體發(fā)展。
3.2 其次要加強資本市場對礦業(yè)的支持
礦業(yè)的發(fā)展離不開資本市場的支持,發(fā)展礦業(yè)行業(yè),解決礦業(yè)融資困難,必須加強資本市場在礦業(yè)投融資渠道中的作用。國家要引導和鼓勵有條件的企業(yè)上市融資,推動勘查資本市場的建立,支持和鼓勵礦業(yè)企業(yè)到國際礦業(yè)資本市場上融資。對于中小企業(yè),政府應在股票市場為中小礦業(yè)企業(yè)提供一個有效的融資平臺,使中小礦業(yè)企業(yè)能在此融資平臺上有效運作,獲得直接融資,同時完善擔保體系,形成以政府為主的政府、銀行和私人的擔保機構共存的多層次擔保體系,解決擔保問題。
上一頁 [1] [2] [3] [4] 下一頁
