論文類別：專家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：劃定礦區(qū)范圍的政策建議
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摘 要：
八是劃定礦區(qū)范圍與跨行政區(qū)域及地礦融合政策的協(xié)同協(xié)調(diào)問題。一些礦區(qū)由于一些歷史遺留問題，礦區(qū)范圍涉多個(gè)縣、區(qū)或跨行政區(qū)域設(shè)置，協(xié)調(diào)難度大，地礦領(lǐng)域政策性、行政性矛盾多，實(shí)際工作中非常難以協(xié)調(diào)。同時(shí)，還有各類礦政管理業(yè)務(wù)流程辦理前置、交叉和互為支撐等方面的問題。礦政管理政策中，任何一項(xiàng)管理政策和制度都不是孤立的、單向的，而是復(fù)合式、相融式的，有的互為前置和交叉，需要多個(gè)具體政策協(xié)同協(xié)調(diào)才能辦理。劃定礦區(qū)范圍與一些礦政管理中具體政策業(yè)務(wù)辦理時(shí)需要及時(shí)互動(dòng)、協(xié)同協(xié)調(diào)。
04 完善劃定礦區(qū)范圍政策與管理工作的思考與建議
一是劃定礦區(qū)范圍表面看似是一個(gè)專項(xiàng)而具體的工作，但實(shí)際工作中是一項(xiàng)涉及勘探與開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈上中游多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)方面的專業(yè)性、綜合性、系統(tǒng)性、時(shí)空性、差異性、連接性或接口性等都很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作�？茖W(xué)、合理地做好劃定礦區(qū)范圍工作，對(duì)探轉(zhuǎn)采、新立采礦權(quán)、充分競(jìng)爭(zhēng)性出讓、優(yōu)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃、完善礦區(qū)坐標(biāo)體系等各方面都有非常重要的作用，否則將會(huì)更多地對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上中游環(huán)節(jié)帶來諸多不利的影響。同時(shí)，劃定礦區(qū)范圍看似只是礦政行政管理部門的一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，但實(shí)際的操作過程中并非這么簡(jiǎn)單，涉及到礦政管理具體審批部門、礦業(yè)權(quán)人、礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃部門、資源評(píng)審備案部門、礦山安全監(jiān)管部門、環(huán)境評(píng)價(jià)及生態(tài)紅線管理部門、礦區(qū)內(nèi)相關(guān)聯(lián)的“山水林田湖草沙”多個(gè)事物，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程業(yè)務(wù)，建議進(jìn)行專業(yè)化、綜合性、系統(tǒng)性管理，形成符合劃定礦區(qū)范圍管理實(shí)際情況的制度體系與工作體系。
二是建議針對(duì)現(xiàn)行劃定礦區(qū)范圍政策和管理工作存在的問題和矛盾進(jìn)行系統(tǒng)梳理。以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，吸收國內(nèi)外歷史上多年在這方面積累的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前和未來礦業(yè)勘查開發(fā)全生命周期的現(xiàn)實(shí)狀況與趨勢(shì)，科學(xué)、合理完善劃定各類礦區(qū)范圍具體政策與辦法及措施，形成實(shí)用、高效、方便、安全的管理模式與路徑。
三是建議充分做好劃定礦區(qū)與國土空間規(guī)劃、充分競(jìng)爭(zhēng)性出讓、礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃、資源儲(chǔ)量勘查程度、生態(tài)保護(hù)紅線、坐標(biāo)體系改革、地礦融合、勘查與開發(fā)利用時(shí)空布局的不確定等政策的接口落位與銜接。在現(xiàn)實(shí)工作中，很多矛盾與問題都不是出在自身，而是出在自身與其前后、左右、上下、里外的有效溝通銜接與接口落位，這是劃定礦區(qū)范圍中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。
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