論文類別：專家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：劃定礦區(qū)范圍的政策建議
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摘 要：
劃定礦區(qū)范圍必須要符合國家和地方礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，符合綠色礦山標準規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，符合生態(tài)環(huán)境保護與安全生產(chǎn)政策規(guī)定。要符合礦山開采規(guī)模設計標準與規(guī)定，按照礦山設計開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲量規(guī)模相適應原則，嚴格執(zhí)行合理的礦山開采規(guī)模設計標準，避免出現(xiàn)一礦多開和大礦小開的情況。需要按照普查、詳查、勘探三個階段對應“有沒有”“有多少”“可采多少”的規(guī)律和邏輯，進行礦區(qū)范圍劃定時，將資源量和儲量的原則及要求與礦區(qū)范圍一致。
2.2 劃定礦區(qū)范圍的主要方式方法
在多年來的實際工作中，劃定礦區(qū)范圍所規(guī)定的前提基礎與依據(jù)較為嚴格繁雜，同時與其他一些相關程序和要件互為前置、互相制約。申請前期所需提交材料與報告包括：①礦業(yè)權持有人或其他相關礦業(yè)權申請人簽字提交的專門申請書或申請報告；②確認申請人主體資格的有效要件；③探礦權設置區(qū)劃范圍的有效文件，審查劃定礦區(qū)范圍是否超出探礦權范圍，是否與油氣礦業(yè)權等出現(xiàn)重疊；④有效勘查許可證與勘查程度及勘查實施主體基本情況；⑤該礦業(yè)權符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的合理性要件，審查生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、開采方式是否與開發(fā)利用方案一致，是否存在違法勘查、違法開采行為；⑥礦產(chǎn)資源儲量報告及其評審意見書或相關的備案證明，審查資源儲量、勘查程度是否符合要求；⑦“三個范圍”坐標（即探礦權設置范圍、資源儲量估算范圍、擬申請劃定的礦區(qū)范圍）組合系統(tǒng)及其三個范圍平面疊合圖狀；⑧資源價款或現(xiàn)行的礦業(yè)權出讓收益繳納證明依據(jù)。其中，在申請與劃定礦區(qū)范圍實施過程中，針對煤炭與非煤炭不同規(guī)模的礦種，在勘查程度上明確了不同的要求。煤炭礦區(qū)特別是大中型煤炭礦區(qū)辦理劃定礦區(qū)范圍時都要求資源勘查程度必須達到勘探程度，一些資源儲量為大型非煤礦山的礦區(qū)范圍劃定對資源勘查程度都要求達到勘探程度，一些小型的一類、二類非煤礦區(qū)原則上資源勘查程度達到詳查程度即可，而砂石土等三類礦產(chǎn)以招拍掛方式出讓的礦區(qū)開發(fā)利用及建設原則，只需要達到地質(zhì)工作程度即可。多礦種共伴生資源的探礦權礦區(qū)范圍，需要在遵循勘查與開發(fā)利用基本規(guī)律的前提下，分為主礦種、增列礦種與共伴生礦種，結(jié)合嚴格有效評審備案資源儲量評審報告內(nèi)容的相關規(guī)定來進行礦區(qū)范圍劃定，因此對勘查程度的要求是劃定礦區(qū)范圍的一個非常重要依據(jù)。同時，在探轉(zhuǎn)采過程中，由于存在大量的前置條件與具體的審批手續(xù)，一般情況都設置了劃定礦區(qū)范圍預留期，預留期內(nèi)若探礦權勘查許可證到期或過期，必須要求在有效期屆滿30日前向管理機關提交保留探礦權申請，否則不能進行礦區(qū)范圍劃定；申請預留期時間原則上保留到其采礦權登記證申請批準后并可以頒發(fā)采礦登記許可證之日。
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