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　　頂層設計啟動治理市場，成熟的商業(yè)模式是強勁動力。市場期待已久的《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”）于2016年5月31日由國務院發(fā)布，拉開了土壤污染治理大幕。“‘土十條’以改善土壤環(huán)境質量、保護農產品及人居環(huán)境安全為第一目標，強調前端的防控以及監(jiān)管，對后端修復治理明確責任主體、分階段實施。突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，在全國區(qū)域內選擇重點污染和有機污染比較突出的區(qū)域實施治理，包括8個行業(yè)、2種有機污染物。提出了2016年、2018年、2020年要完成分階段的目標：嚴控新增污染，逐步減少存量；形成以政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系�！痹谌涨罢匍_的2016環(huán)保產業(yè)高峰論壇上，筆者采訪了中國環(huán)境科學研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶，對我國《土壤污染行動計劃》進行了詳細解讀。

　　筆者：“土十條”出臺的背景是怎樣的？

　　谷慶寶：我國經歷了很長時間的經濟快速發(fā)展，但是經濟增長方式并不是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的，給環(huán)境帶來了很大傷害。由于土壤是環(huán)境污染物的歸宿，土壤環(huán)境受到很大影響，總體狀況不容樂觀。通過調查發(fā)現(xiàn)，我國整個土壤環(huán)境受到一定程度的污染，但是從具體來看，只是部分地區(qū)土壤污染嚴重，因此必須采取有效的措施和手段加以防治。2016年，全國土壤污染狀況調查的結果是：土壤污染總超標率為16.1%，耕地點位超標率為19.4%。但更主要的是重污染企業(yè)周邊以及固體廢棄物集中處理區(qū)域的污染程度很高，所以要采取措施加以遏制。

　　筆者：“土十條”編制的原則是什么？

　　谷慶寶：“土十條”以改善土壤環(huán)境質量為核心，從兩方面著手，保障農產品質量和人居環(huán)境安全。堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，對沒有污染的地方進行預防，對好的地塊實行保護，對污染的地塊進行風險管控。具體的做法是：突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，在全國區(qū)域內選擇重點污染和有機污染比較突出的區(qū)域，實施分類別、分用途、分階段治理，2016年、2018年、2020年要完成分階段的目標，形成完善的土壤污染防治體系，對土地進行持續(xù)保護。

　　筆者：“土十條”的具體目標是什么？

　　谷慶寶：在總體目標方面，到2020年，全國土壤污染加重的趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。計劃用3年~5年的時間，讓土壤污染的形勢得到遏制。到2030年，土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境安全得到有效保障，風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

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