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　　第二大保障是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。土壤污染到現(xiàn)在為止無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)的制定，還是修復(fù)治理，都是政府主導(dǎo)，在防治體系上，國(guó)家統(tǒng)籌，省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣落實(shí)。在財(cái)政投入方面，也是以政府為主。土壤污染修復(fù)治理資金還是以國(guó)家財(cái)政為主，未來(lái)會(huì)實(shí)行中央財(cái)政整合重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金等，設(shè)立土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金。目前，我們選擇六個(gè)先行區(qū)，包括浙江臺(tái)州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關(guān)、廣西河池和貴州銅仁，在法律、治理體系等方面進(jìn)行示范試點(diǎn)，在這些先行區(qū)建立經(jīng)驗(yàn)，然后在全國(guó)范圍進(jìn)行推廣。同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，發(fā)展PPP模式，發(fā)揮綠色融資的作用，包括股票、債券、保險(xiǎn)等手段。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，把土壤污染信息對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，通過(guò)電話或者舉報(bào)的手段進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督；推動(dòng)公益訴訟，不僅對(duì)污染的企業(yè)進(jìn)行訴訟，也要對(duì)土壤污染監(jiān)管不力的政府進(jìn)行訴訟；開(kāi)展宣傳教育，編寫(xiě)土壤污染防治手冊(cè)等等。

　　第三大保障是加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。將土壤污染防治納入地方政府考核體系。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的綜合考評(píng)，包括對(duì)地方政府土壤環(huán)境保護(hù)資金的撥付，都要跟地方政府完成土壤污染目標(biāo)責(zé)任掛鉤，強(qiáng)化追責(zé)力度。在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，要建立起國(guó)家層面的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“土十條”在全國(guó)的實(shí)施。落實(shí)企業(yè)責(zé)任，要求每個(gè)地方政府都要定期將土壤污染防治成果向部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)匯報(bào)，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)各個(gè)省土壤污染防治的實(shí)施效果進(jìn)行考核。

　　筆者：實(shí)施這些項(xiàng)目，能夠達(dá)到什么樣的效果？

　　谷慶寶：預(yù)期成效要達(dá)到以下幾點(diǎn)：第一，要切實(shí)改善民生。環(huán)境涉及到大家的衣食住行，“土十條”的發(fā)布，對(duì)農(nóng)用地加強(qiáng)監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，讓社會(huì)大眾吃得放心；對(duì)建設(shè)用地加強(qiáng)監(jiān)管，讓人們住得放心，這是典型的改善民生的工程。

　　第二，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)空間布局進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，淘汰落后的工藝，從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　第三，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家在土壤污染防治方面，大批量引導(dǎo)、鼓勵(lì)土壤污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)論從監(jiān)測(cè)、還是調(diào)查等方面，都能夠起到拉動(dòng)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的作用。

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