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    五是起草調(diào)研工作方案，部署調(diào)研工作。擬安排10個(gè)調(diào)研組利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)16個(gè)省份和5個(gè)油氣公司進(jìn)行調(diào)研。

    以“清家底、立賬戶、建平臺(tái)”為首要任務(wù)

    中國(guó)礦業(yè)報(bào)：礦產(chǎn)資源確權(quán)登記試點(diǎn)工作的總體要求是什么？明確了哪些具體工作任務(wù)和工作內(nèi)容？

    鞠建華：為了扎實(shí)有效地推進(jìn)試點(diǎn)工作，我們專門制定印發(fā)了試點(diǎn)工作方案，明確了總體要求、工作任務(wù)和工作內(nèi)容。

    指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的系統(tǒng)中，推進(jìn)礦產(chǎn)資源確權(quán)登記規(guī)范化，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記制度，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)與監(jiān)管。

    基本原則：堅(jiān)持礦產(chǎn)資源國(guó)家所有，以“清家底、立賬戶、建平臺(tái)”為首要任務(wù)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源確權(quán)登記，劃清不同種類礦產(chǎn)資源邊界，劃清中央及地方不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界。堅(jiān)持物權(quán)法定，按照法律規(guī)定，確定探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的物權(quán)種類和內(nèi)容，開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在現(xiàn)在礦產(chǎn)資源管理體制和格局基礎(chǔ)上，為相關(guān)改革預(yù)留空間，做好銜接。堅(jiān)持以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，構(gòu)建礦產(chǎn)資源確權(quán)登記制度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記的有機(jī)融合。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

    工作目標(biāo)：在開(kāi)展水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等全要素的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的總體要求下，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)開(kāi)展礦產(chǎn)資源確權(quán)登記試點(diǎn)。通過(guò)廣泛調(diào)研，探索解決確權(quán)登記存在的難題和問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成《探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出修改完善《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》的建議，全面推進(jìn)全國(guó)礦產(chǎn)資源確權(quán)登記工作。

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