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為建立礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度夯實基礎(chǔ) | |
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探明儲量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記是自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度的重要組成部分 中國礦業(yè)報:為什么要開展礦產(chǎn)資源確權(quán)登記? 鞠建華:開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點》確定的一項重要任務(wù)。 2016年11月1日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第29次會議審議通過了《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》。2016年12月20日,國土資源部會同中央編辦、財政部、環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局印發(fā)該辦法。辦法明確指出探明儲量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記是自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度的重要組成部分,并強調(diào)要堅持試點先行,以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ),依照規(guī)定的內(nèi)容和程序?qū)Πㄌ矫鲀α康牡V產(chǎn)資源在內(nèi)的7類自然資源進行統(tǒng)一登記。 目前,我國自然資源在資產(chǎn)處置、收益分配、監(jiān)督管理等方面形成了一系列規(guī)章制度。但總體上看,自然資源資產(chǎn)管理基本上以自然資源品種為單位,各行政管理部門各司其職,多頭管理,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,資源性國有資產(chǎn)的家底不清,資源使用效率不高,資源資產(chǎn)的所得歸屬界定不清。要進行資產(chǎn)管理,統(tǒng)一確權(quán)登記是前提和基礎(chǔ)。 開展探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,對支撐生態(tài)文明建設(shè)具有重要的基礎(chǔ)性作用。通過確權(quán)登記工作,推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,有利于加強國家對礦產(chǎn)資源的保護與監(jiān)管。 開展礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記對加強產(chǎn)權(quán)保護具有重要作用。開展確權(quán)登記,逐步劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界,劃清不同類型自然資源的邊界等,有利于從根本上解決礦產(chǎn)資源資源所有者不到位、所有權(quán)邊界模糊等問題,更好地發(fā)揮政府作用,完善自然資源資產(chǎn)管理體系。 開展礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記,對落實新發(fā)展理念具有重要作用。通過確權(quán)登記,明晰探明儲量的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)主體和行使代表,記載探明儲量礦產(chǎn)資源的質(zhì)量、數(shù)量等,不僅有利于貫徹落實新發(fā)展理念、資源節(jié)約的基本國策,還有利于落實礦產(chǎn)資源權(quán)利主體的保護責(zé)任,最大限度調(diào)動權(quán)利主體保護礦產(chǎn)資源的積極性,推動礦產(chǎn)資源有序、合理開發(fā)利用。 |
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關(guān)鍵字:建立礦產(chǎn)資源|資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度|夯實基礎(chǔ) | |
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