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“因此，修訂法律應(yīng)按照以下的工作方向：系統(tǒng)開展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施評(píng)估；深入研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，合理定位《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；深入研究行政管理體制，合理把握各部門的法定職責(zé)；把民間回收和市場利用體系有效納入法律規(guī)范；加快地方做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，把其納入法律規(guī)范�！蓖貘P春說。
任樹本提出，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》修訂應(yīng)把握以下幾個(gè)原則：一是必須堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心理念，鞏固循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律地位。我們在法律修訂中，必須堅(jiān)持從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、廢棄、再生等全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，減少資源的消耗和廢棄物的產(chǎn)生，考慮資源利用方式和循環(huán)利用水平，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和法律地位不動(dòng)搖。二是必須堅(jiān)持從國情出發(fā)，強(qiáng)化法律的約束力。我國面臨著經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)增長降速、發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、資源環(huán)境約束強(qiáng)化的問題相互交織。提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展任務(wù)更加迫切，供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾問題凸顯，急需增強(qiáng)相關(guān)法律的約束力和強(qiáng)制力。三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好在法律體系當(dāng)中的定位。必須處理好《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與相關(guān)法律的關(guān)系，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等等，要保持法律之間的銜接與協(xié)調(diào)。此外，為了增強(qiáng)法律的實(shí)際效果，必須對廢舊電器產(chǎn)品、建筑垃圾、餐廚廢棄物、包裝物等細(xì)分領(lǐng)域，通過條例和規(guī)章予以落實(shí)，從而形成縱向分層、橫向協(xié)同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系。四是必須堅(jiān)持實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提升法律的可操作性。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作逐步向縱深發(fā)展，已由理念走向?qū)嵺`，在經(jīng)濟(jì)各層面探索了較為成熟的模式，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，以及循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)體系等方面，已有很好的實(shí)踐基礎(chǔ)，很多經(jīng)驗(yàn)和做法需要上升為法律和規(guī)范。此外，近年來國際上在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法方面，也有不少新的成功做法，如果將一些適合我國國情的好制度、好做法引入作為法律條款制定出來，也可以推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開展。五是必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)法律的實(shí)用性�！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法階段，處于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步階段。由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式，導(dǎo)致本法在制定當(dāng)中出現(xiàn)了部分領(lǐng)域的制度空白，一些制度設(shè)計(jì)缺乏可操作性，違法成本偏低。如建筑垃圾等城市低質(zhì)廢棄物利用和無害化處理的責(zé)任主體和運(yùn)行機(jī)制，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的責(zé)任范圍和法律手段等不夠清晰，影響了部分領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急需通過修法來予以調(diào)整。此外，法律的修訂要統(tǒng)籌好資源性、環(huán)境性、公益性以及經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系，構(gòu)建推動(dòng)循環(huán)發(fā)展的長效機(jī)制。要積極發(fā)揮投資、稅收、財(cái)政、金融、價(jià)格等政策工具的綜合效果，打好投、貸“組合拳”，加快建立健全適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)體系。建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系“我們都認(rèn)識(shí)到，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)大的需求。怎么樣促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？用法律的手段、市場調(diào)節(jié)的手段都可以實(shí)現(xiàn)�！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與民事法、商法不太一樣，不是簡單地調(diào)解社會(huì)行為人之間的利益關(guān)系；跟環(huán)境保護(hù)法也不一樣，它帶有很強(qiáng)的公益性�！敝袊鐣�(huì)科學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任齊建國表示。 上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一頁 |
