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第二，目前我們?cè)趯徲?jì)和巡視過(guò)程中，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，這種事情確實(shí)也遇到很多。國(guó)土資源系統(tǒng)干部也因此被抓很多，就是因?yàn)樯婕暗絿?guó)有資產(chǎn)流失。針對(duì)這一罪責(zé)怎么認(rèn)定，審計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)也都征求了國(guó)土資源部的意見(jiàn)。我們堅(jiān)持認(rèn)為，如果國(guó)家財(cái)政資金（包括中央和地方）有投入，也確實(shí)找到了礦產(chǎn)地或者說(shuō)找到有價(jià)值的礦種，經(jīng)過(guò)礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估，就一定要交相應(yīng)的價(jià)款。這個(gè)制度沒(méi)有變。但是，問(wèn)題難就難在是否找到了有價(jià)值的礦產(chǎn)地和有價(jià)值的礦產(chǎn)，這個(gè)事情要依據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史真實(shí)材料來(lái)證明到底打沒(méi)打過(guò)鉆，做沒(méi)做過(guò)重型工程和其他工作等等。有些調(diào)查工作可能是上個(gè)世紀(jì)50年代做的，而當(dāng)時(shí)參與施工的人員已經(jīng)不在了，這種情況就不好核定，只能依據(jù)現(xiàn)有的資料和有限的證據(jù)來(lái)衡量。如果是就要交，不是就不需要交。但這的確是一個(gè)很難的事，而且涉及到各方的利益。
第三，關(guān)于價(jià)款評(píng)估以及補(bǔ)交價(jià)款的問(wèn)題，國(guó)土資源部正在考慮推出一些新的改革辦法來(lái)緩解巨額價(jià)款交納帶給企業(yè)的壓力。比如分期、分階段，或者是隨著礦山的開(kāi)采收入變化來(lái)隨時(shí)調(diào)整。最終目的就是要給出一個(gè)解決問(wèn)題的途徑，既要考慮企業(yè)的實(shí)際困難，又要維護(hù)價(jià)款收入的權(quán)威性。這個(gè)制度我們正在研究，目前還沒(méi)有成型。
問(wèn)：還有三個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教。第一，針對(duì)“國(guó)家出資”這一標(biāo)準(zhǔn)如何來(lái)界定？第二，對(duì)于“國(guó)家出資”這一項(xiàng)，舉證責(zé)任應(yīng)該在官方，如果政府不能提供證明國(guó)家財(cái)政在所涉及的有價(jià)值的礦產(chǎn)地上面出了多少錢(qián)，做了多少地質(zhì)工作，那么，是否可以認(rèn)為，可能產(chǎn)生不利后果的是官方政府而不是礦業(yè)權(quán)人？第三，目前，國(guó)內(nèi)政策是允許礦業(yè)權(quán)價(jià)款分期交納的。但是，因?yàn)楝F(xiàn)在如果價(jià)款很高的話，按照相關(guān)規(guī)定是要收一定比例的資金占用費(fèi)的，而且這個(gè)是等同于同期貸款利率。這是非常高昂的財(cái)務(wù)成本，也已經(jīng)成為每個(gè)礦山最大的財(cái)務(wù)壓力。是否有一個(gè)更好的途徑來(lái)幫助企業(yè)解決這一問(wèn)題，減輕企業(yè)的壓力？
于海峰：先說(shuō)最后這個(gè)問(wèn)題。關(guān)于財(cái)務(wù)成本，我們了解到的情況是，國(guó)內(nèi)一些主要的鐵礦企業(yè)在這方面的負(fù)擔(dān)的確比較重，和世界其他國(guó)家相比也是比較重的。因?yàn)樽罱F礦石價(jià)格偏低，并且稅費(fèi)的比例占到整個(gè)收入37%，這導(dǎo)致很多中小型的礦山已經(jīng)難以為繼。所以這個(gè)應(yīng)該引起重視。我們初步的想法是制定一個(gè)合理的機(jī)制，隨著市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。另外要給企業(yè)一個(gè)特殊時(shí)期的政策扶持，而不是一味嚴(yán)格收稅或者收費(fèi)，以此來(lái)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。 上一頁(yè) [1] [2] [3] [4] 下一頁(yè) |
