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以煤炭為例,突出問(wèn)題主要集中在:一是地方政府收入缺失帶來(lái)的問(wèn)題.如山西省現(xiàn)有91個(gè)產(chǎn)煤縣,相當(dāng)多地方財(cái)政收入的40%~50%來(lái)自煤炭,如果煤窯被關(guān)閉,將造成地方政府收入大幅下降,長(zhǎng)期來(lái)看,地方財(cái)政將形成巨大的缺口.面對(duì)缺口壓力,地方政府或?qū)⒅匦禄氐揭揽棵禾慨a(chǎn)業(yè)的老路,小煤窯難以杜絕;二是如何解決工人失業(yè)問(wèn)題,也將考量管理者的智慧.初步估計(jì),"國(guó)進(jìn)"的國(guó)有企業(yè)的吸納就業(yè)不足關(guān)閉小礦失業(yè)人數(shù)的20%,大量失業(yè)人員將帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題;三是"國(guó)進(jìn)"比重過(guò)高,缺乏監(jiān)管,在地方政府收入下降壓力下,容易遭受民營(yíng)企業(yè)尋租行為,進(jìn)而造成部分地區(qū)煤炭生產(chǎn)打著國(guó)字旗,但仍是小煤窯的事實(shí);四是資源整合造成地區(qū)資本失衡,大量民營(yíng)資本從煤炭行業(yè)退出,短期內(nèi)政府、企業(yè)難以注入同等甚至更多數(shù)量的資本,從而造成該產(chǎn)業(yè)資本失衡.據(jù)了解,目前,山西煤炭約有3000億元民營(yíng)資本退出市場(chǎng),而山西政府以及大型國(guó)有企業(yè)尚未拿出同等數(shù)量的資本注入,按照山西政府說(shuō)法,需要"按揭",慢慢償付.
國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示,資源整合的關(guān)鍵,實(shí)際上是利益協(xié)調(diào)和平衡.利益協(xié)調(diào)不好、平衡不了,資源整合工作不可能做好.所以,要通過(guò)探索和改革創(chuàng)新,注重應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)化運(yùn)作等方法推進(jìn)整合."政府只能引導(dǎo),如果政府去主導(dǎo)或者直接參與,恐怕這個(gè)仗還是非常難打."徐紹史說(shuō).
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