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其實(shí)早在今年5月,國(guó)土資源部就已對(duì)鎢、銻、稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)采實(shí)行總量控制,且在明年6月30日前,暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦3個(gè)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng).除此之外,國(guó)土資源部正在推動(dòng)礦產(chǎn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變.在10月20日天津舉行的"2009中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)"上,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民就表示說(shuō),國(guó)土部將引導(dǎo)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并和參股控股等方式對(duì)小礦產(chǎn)實(shí)施整合.
苗圩此次也表示說(shuō):"我們將鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)充分利用資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì),運(yùn)用市場(chǎng)方式,實(shí)施整合,培育壯大礦業(yè)龍頭企業(yè)."
全國(guó)復(fù)制晉煤"國(guó)進(jìn)民退"
此次礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合范圍包括煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等15個(gè)重要礦種,也包括小礦、技術(shù)裝備落后、效益差、有安全隱患的礦山.另外,此次整合要求也明確將探礦權(quán)的整合和礦業(yè)權(quán)的整合納入規(guī)范范圍.
值得注意的是,山西推行的"國(guó)進(jìn)民退"整合小煤礦模式或在全國(guó)范圍內(nèi)得以推廣和復(fù)制.近來(lái)事故不斷、受關(guān)注度最高的產(chǎn)煤大省山西打響了資源整合的頭一槍,目前山西全省僅保留1053處礦井,其中國(guó)有大型企業(yè)占136處,占保留礦井總數(shù)的12.9%,加上其他國(guó)有煤礦、國(guó)有辦礦,國(guó)有企業(yè)直接控制的礦井比例為19%;民營(yíng)企業(yè)辦礦294處,約占保留礦井總數(shù)的28%;以股份制為主要辦礦形式的企業(yè)561處,約占53%,三者比例約為2：3：5.
山西的動(dòng)作也得到其他煤炭大省的效仿.目前,內(nèi)蒙古、河南、陜西等地也積極表示,將參照山西經(jīng)驗(yàn),開(kāi)始加快省內(nèi)煤炭整合速度.
10月9日,內(nèi)蒙古發(fā)出煤礦整合的通知,今后在配置煤炭資源時(shí),將重點(diǎn)向國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)煤炭轉(zhuǎn)化、綜合利用項(xiàng)目?jī)A斜.同時(shí),除了招標(biāo)、拍賣(mài)等方式獲得的礦權(quán)在配置資源時(shí)條件適當(dāng)放寬外,在配置特殊稀缺性煤種資源時(shí),項(xiàng)目的煤炭就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到60%以上.規(guī)定還指出,凡是新建的井工煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬(wàn)噸.新建的露天煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,每年開(kāi)采能力不得低于300萬(wàn)噸.
河南省副省長(zhǎng)張大衛(wèi)在10月26日的電視電話會(huì)議上透露,河南省正在醞釀小煤礦生產(chǎn)安全長(zhǎng)效機(jī)制.措施之一就是效仿山西,推行由骨干企業(yè)對(duì)30萬(wàn)噸以下產(chǎn)能的小煤礦進(jìn)行兼并整合.
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