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從人們熟知的人類社會發(fā)展歷程來看，可以說技術(shù)開發(fā)與技術(shù)進步一直伴隨著人類文明發(fā)展的進程，每一次技術(shù)發(fā)展的革命性突破，都會引發(fā)經(jīng)濟和社會的飛躍式發(fā)展。根據(jù)國際能源機構(gòu)的研究結(jié)果，目前在應對氣候變化挑戰(zhàn)所引發(fā)的社會、經(jīng)濟和政治利益驅(qū)動下，世界各國的能源、環(huán)境相關(guān)技術(shù)的開發(fā)與應用都發(fā)生了不同程度的傾斜。從中長期來看，氣候變化問題有可能成為促成能源技術(shù)取得突破性進展的一個契機。
3 我國能源環(huán)境問題重點領(lǐng)域及戰(zhàn)略對策
能源環(huán)境戰(zhàn)略涉及能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換和終端利用的整個過程。環(huán)境因素將從兩個方面影響能源的發(fā)展方向：其一是環(huán)境因素會極大地影響終端能源需求的發(fā)展變化。在城市化進程中，環(huán)境保護的考慮要求終端能源的清潔化，可能引起能源技術(shù)和一次能源供應結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。另一方面，也要求解決能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換和終端消費過程中的環(huán)境保護和社會問題（生命、健康、社會發(fā)展等）。可持續(xù)發(fā)展的能源環(huán)境戰(zhàn)略對煤炭生產(chǎn)的污染排放、水資源和土地資源破壞等問題提出嚴肅挑戰(zhàn)；煤炭生產(chǎn)的安全性和礦工的健康問題也成為能源環(huán)境戰(zhàn)略必須面對的重大問題之一。針對我國能源環(huán)境發(fā)展中存在的主要挑戰(zhàn)，以及環(huán)境目標對未來能源發(fā)展的基本要求，未來20年，“兩控區(qū)”污染控制、城市發(fā)展與農(nóng)村城市化進程中的能源環(huán)境問題、煤炭開采與生態(tài)保護、全球氣候變化與我國能源發(fā)展等四個領(lǐng)域?qū)⑹俏覈茉喘h(huán)境戰(zhàn)略的關(guān)注重點。下面具體分析這些領(lǐng)域的能源環(huán)境戰(zhàn)略。
3.1 逐步緩解SO2和酸雨控制區(qū)的嚴重污染問題
要重點解決酸雨和SO2污染問題，采取綜合措施防治酸雨和SO2污染。首先，要盡可能地降低煤炭的含硫量。禁止新建煤層含硫份大于3%的礦井，對現(xiàn)有煤層含硫份大于3%的礦井實行限產(chǎn)或關(guān)停；加快發(fā)展動力煤洗選加工，對現(xiàn)有洗煤廠分期分批進行技術(shù)改造，進一步提高去除硫份、灰份的能力；在用煤集中、運輸條件較好的地方建設(shè)添加固硫劑的集中配煤場，降低商品煤含硫率或提高固硫能力，以減少燃煤排放SO2；要進一步限制城市燃料含硫量，“兩控區(qū)”地方人民政府，可以制定有利于減少SO2排放量、改善城市環(huán)境質(zhì)量的城市燃煤和燃油含硫量最高限值，限制高硫煤、高硫油的銷售和使用。重點城市人民政府可在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域，限制銷售、使用原煤和重油，積極促進天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源的使用。其次，要控制火電廠SO2排放�！皟煽貐^(qū)”火電廠SO2排放量已占“兩控區(qū)” SO2排放總量近50%，隨著經(jīng)濟發(fā)展和電能需求增加，火電廠排放比重將繼續(xù)增大，火電廠是“十五”期間“兩控區(qū)” SO2排放總量控制的重點行業(yè)。預計2005年“兩控區(qū)”火電廠SO2產(chǎn)生量將達到720萬t，為實現(xiàn)“兩控區(qū)” SO2排放總量控制目標，到2005年，“兩控區(qū)”火電廠SO2排放量要在2000年基礎(chǔ)上削減20%，形成210萬t/a的SO2減排能力，將SO2排放量控制在510萬t以內(nèi)。重點在高硫煤地區(qū)、超標排放和城市附近的火電廠，建設(shè)一批脫硫項目。第三，要控制工業(yè)鍋爐和窯爐的SO2排放。逐步淘汰高能耗、重污染的燃煤鍋爐和各類工業(yè)窯爐，城市市區(qū)內(nèi)逐步淘汰小型燃煤鍋爐，因地制宜地發(fā)展以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，取代分散的中小型燃煤鍋爐；在城市市區(qū)積極改建燃氣、地熱和電鍋爐。燃煤鍋爐和窯爐要優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗后動力煤或固硫型煤，積極發(fā)展清潔煤燃燒技術(shù)。
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