在礦業(yè)圈，有著中美雙碩士學(xué)位的錢學(xué)凱一直非�；钴S，作為一名律師，錢學(xué)凱長(zhǎng)期關(guān)注礦業(yè)行業(yè)政策動(dòng)向，在國內(nèi)外礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資、礦業(yè)并購重組及礦業(yè)糾紛等法律問題方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。日前，就建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批、補(bǔ)償制度相關(guān)的法律問題，錢學(xué)凱律師從法律專業(yè)角度，對(duì)實(shí)際操作的流程談了自己的看法。
筆者：建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批走過了哪些法律歷程?
錢學(xué)凱：我國現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批制度規(guī)定見于《礦產(chǎn)資源法》及各級(jí)國土資源主管部門的規(guī)章制度。《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：“在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床�！笨梢�，建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批是《礦產(chǎn)資源法》賦予國土資源主管部門的一項(xiàng)重要行政權(quán)力，其性質(zhì)屬于行政許可，旨在通過行政審批程序保護(hù)國家礦產(chǎn)資源，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。
2000年12月28日，國土資源部下發(fā)了《國土資源部關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“386號(hào)文件”)。文件規(guī)定，需要壓覆重要礦產(chǎn)資源的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出壓覆重要礦產(chǎn)資源申請(qǐng)，省級(jí)國土資源主管部門進(jìn)行審查，并出具評(píng)估報(bào)告;需要壓覆非重要礦產(chǎn)資源的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查，并出具評(píng)估報(bào)告，報(bào)省級(jí)國土資源主管部門批準(zhǔn)。
2010年9月8日，國土資源部又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“137號(hào)文件”)。其中規(guī)定，凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用的，都應(yīng)按規(guī)定報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源由省級(jí)以上國土資源行政主管部門審批;壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列礦種(石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外)累計(jì)查明資源儲(chǔ)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占1/3以上的，由國土資源部負(fù)責(zé)審批。凡符合審批要求的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請(qǐng)，國土資源部自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出決定，并通知申請(qǐng)人。137號(hào)文還對(duì)壓礦補(bǔ)償范圍做出了規(guī)定。 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
