“一帶一路”建設，是一項宏大的社會系統工程，涉及面廣、跨越時間長、建設任務重，需要統籌國際和國內兩個大局，切實加強組織領導。為此，中國政府成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，統籌指導和協調推進“一帶一路”建設工作。在領導小組之下，依托國家發(fā)展改革委建立了領導小組辦公室，具體承擔領導小組日常工作。在“一帶一路”建設過程中，政府應起到什么樣的促進作用？如何統籌協調各方面工作的開展？帶著這些問題，筆者日前采訪了清華大學當代國際關系研究院副教授趙可金。
筆者：您認為在“一帶一路”建設過程中，政府應該起到什么樣的作用？
趙可金：作為一項國家重大工程，“一帶一路”已經在現有政治體系內部建立起了一套新的領導協調體制，涵蓋了國家發(fā)展改革委、外交部、商務部等相關部門。目前，國務院已經要求34個省市區(qū)盡快制訂對接“一帶一路”的實施方案，最晚不遲于10月份前完成相關對接方案。2015年6月3日，廣東省在全國率先發(fā)布《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》，強調打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經貿合作中心和重要引擎，涉及重要基礎設施互聯互通、提升對外貿易合作水平、產業(yè)投資、海洋領域合作、能源合作、金融業(yè)務合作、旅游合作、人文交流和健全外事交流機制等9項內容，共68個項目，總投資達554億美元，廣東省成為全國第一個完成與國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃銜接的省份。隨著其他各省、中央部委、國有企事業(yè)單位在10月份前陸續(xù)出臺對接方案，在2015年下半年可能會掀起一場“一帶一路”建設的高潮。顯然，如何統籌中央各部委、34個省市區(qū)以及國有企事業(yè)單位，如何統籌國際國內兩個大局，如何統籌官方和民間行動，成為推進“一帶一路”建設過程中的一個重大戰(zhàn)略問題，也是一個攸關全局的重大政治問題。
“一帶一路”是一個沿線國家共同推進的系統工程，要求必須堅持市場化運作，遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，必須強調發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，這是首要的方面。與此同時，考慮到“一帶一路”沿線國家復雜的國情和具體特點，也必須要求更好地發(fā)揮政府的作用，才能引導各類資源向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)配置，如果沒有政府的示范、引導和服務，受經濟地理學規(guī)律影響，經濟社會資源不會自動向這些地區(qū)配置。
在過去的30多年時間里，中國在推進改革開放的進程中，實現了從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性和決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用方面都有著豐富的經驗，也實現了中國經濟持續(xù)快速發(fā)展，逐步成長為一個具有世界影響力的第二經濟大國。中國政府推進“一帶一路”建設工作領導小組之所以設立在國家發(fā)展改革委，就是希望能夠充分釋放發(fā)改委多年來從事發(fā)展規(guī)劃和宏觀調控的智慧和經驗，統籌協調各方面的資源和要素，將經濟社會領域中的積極性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，更好地發(fā)揮政府作用。 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
