按照國務院關(guān)于二氧化硫排污收費擴大試點工作有關(guān)問題的批復“兩控區(qū)”經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后征收二氧化硫排污費。今年內(nèi)“兩控區(qū)”的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市要盡快根據(jù)實際情況提出二氧化硫排污收費標準和具體管理辦法,并頒布實施。收取的二氧化硫排污費可以以二氧化硫防治基金的形式,集中用于治理重點污染源。
征收排污費不僅是一種體現(xiàn)“誰污染誰負擔”的環(huán)境管理手段,同時也是籌措治理資金的一條重要途徑。自國務院1992年決定在兩省九市開展征收工業(yè)燃煤二氧化硫排污費試點工作以來,試點地區(qū)全面開展了征收排污費工作,起到了促進治理和籌集資金的作用。在試點過程中,也創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗,例如有些城市把排污收費標準與燃料中的硫份相結(jié)合,有效地促進二氧化硫排放量的削減。
各地環(huán)保部門要及時與本地的財政、計劃等部門積極配合,認真做好二氧化硫排污費的收、管、用工作。目前二氧化硫排污費按照每公斤0.2元征收,還遠低于二氧化硫治理的基本成本費用(平均1元/公斤)!秶鴦赵宏P(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》提出,“要按照‘排污費高于污染治理成本’的原則,提高現(xiàn)行排污費收費標準,促使排污單位積極治理污染”,為此,二氧化硫排污費的征收標準也需要逐步調(diào)整到略高于治理成本,使其成為積極促進削減二氧化硫排放的經(jīng)濟杠桿,這項工作我們正在進行。
七、建設“兩控區(qū)”酸雨和二氧化硫監(jiān)測網(wǎng)絡
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的“耳目”、“兩控區(qū)”酸雨和二氧化硫污染控制的效果要通過監(jiān)測數(shù)據(jù)來判斷。目前我們酸雨和二氧化硫監(jiān)測力量還比較薄弱,從監(jiān)測范圍、數(shù)量、頻率和質(zhì)量等方面都不能滿足需要。為了及時了解和掌握“兩控區(qū)”內(nèi)酸雨和二氧化硫污染控制的動態(tài),為國家和地方政府進行環(huán)境質(zhì)量目標管理提供科學依據(jù),必須在酸雨控制區(qū)內(nèi)建立二氧化硫和酸雨的監(jiān)測網(wǎng)絡,進行長期的、穩(wěn)定的和科學的監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,適時對酸雨控制區(qū)的范圍及政策進行調(diào)整。酸雨監(jiān)測網(wǎng)的布點要充分考
慮“兩控區(qū)”污染控制的需要,不僅要分布在市區(qū),在污染嚴重的遠郊區(qū)縣也應加強監(jiān)測網(wǎng)點。1999年底以前應建成我國較完善的酸雨監(jiān)測網(wǎng)。
“兩控區(qū)”內(nèi)要提高縣級以上監(jiān)測站的監(jiān)測能力,改善技術(shù)裝備,提高人員素質(zhì)。酸雨區(qū)各級監(jiān)測站要將降水酸性的監(jiān)測作為常規(guī)監(jiān)測項目。加強對二氧化硫排放源的監(jiān)測管理,提高監(jiān)測技術(shù)裝備水平也是非常重要的一個方面。我們應根據(jù)不同情況分別對污染源
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