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“兩控區(qū)”內(nèi)各級(jí)政府必須按國(guó)家已公布的《關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》的要求，限期淘汰能耗高、二氧化硫排放量大的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
四、從源頭抓起，促進(jìn)煤炭的合理開(kāi)發(fā)和利用
控制二氧化硫排放最有效的措施是從源頭抓起，一方面嚴(yán)格控制高硫煤的開(kāi)采、生產(chǎn)、流通和使用，另一方面，采取措施促進(jìn)低硫煤、洗選煤的使用。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)從現(xiàn)在起要禁止審批新建煤層含硫份大于3％的煤礦。已建成的生產(chǎn)煤層含硫份大于3％的礦井，逐步實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)停；對(duì)新建、改建含硫份大于1.5％的煤礦，應(yīng)當(dāng)要求其配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的煤炭洗選設(shè)施。現(xiàn)有煤礦應(yīng)按照國(guó)務(wù)院煤炭行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃的要求，分期分批補(bǔ)建煤炭洗選設(shè)施。
各地環(huán)保部門(mén)要與當(dāng)?shù)孛禾�、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)配合，摸清本地區(qū)煤礦開(kāi)采、建設(shè)和洗選的基本情況，分期分批公布實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)停的礦井名單，并經(jīng)政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施。要積極想辦法，制定有利于低硫煤或洗選煤運(yùn)輸和使用的經(jīng)濟(jì)政策和管理措施。各地人民政府要從總量控制的角度，制定城市燃料供應(yīng)部門(mén)供應(yīng)的和燃燒設(shè)施燃用的煤炭和重油的允許的含硫量，限制進(jìn)口含硫量高的燃料。
五、實(shí)施二氧化硫總量控制，嚴(yán)格控制新、老污染源排放總量
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)劃分方案中明確規(guī)定，在“兩控區(qū)”內(nèi)實(shí)行二氧化硫污染源排放總量控制，對(duì)排放源提出總量控制或總量削減的指標(biāo)，采取措施嚴(yán)格管理。過(guò)去我們?cè)谏虾�、天津、重慶、柳州、宜昌等16個(gè)城市進(jìn)行了排放大氣污染物許可證制度試點(diǎn)工作，提出了適合我國(guó)國(guó)情的大氣污染物總量控制運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)方法，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的環(huán)境效果。實(shí)踐證明，環(huán)保部門(mén)實(shí)施總量控制的有效手段是實(shí)行排污許可證制度，到目前為止，全國(guó)已有16個(gè)省26個(gè)市有了實(shí)行總量控制或排污許可證制度的地方法規(guī)依據(jù)，各地要抓住“兩控區(qū)”工作啟動(dòng)的時(shí)機(jī)，盡快使這項(xiàng)制度運(yùn)作起來(lái)，發(fā)揮作用。目前尚缺乏實(shí)施排污許可證制度法律依據(jù)的地方要加快立法進(jìn)程。
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