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要實(shí)現(xiàn)“兩控區(qū)”二氧化硫總量控制目標(biāo)，關(guān)鍵的一條就是嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目。各地在審批項(xiàng)目時(shí)應(yīng)遵循“以新帶老，總量減少”的原則。所有大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫的項(xiàng)目，都必須采取有效措施控制二氧化硫排放總量，或由項(xiàng)目建設(shè)單位或由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)協(xié)調(diào)削減區(qū)域內(nèi)其他現(xiàn)有污染源的排放量，確保大氣污染物排放量控制在區(qū)域總量目標(biāo)之內(nèi)。建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù)起點(diǎn)要高，必須采用能耗小、二氧化硫排放量少的清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備。各地要嚴(yán)格控制新建火電廠排放二氧化硫總量。除以熱定電的熱電廠外，不得在“兩控區(qū)”大、中城市市區(qū)內(nèi)（城區(qū)和近郊區(qū)）再批準(zhǔn)新建燃煤火電廠。“兩控區(qū)”內(nèi)新建、改造燃煤含硫量大于1％的電廠，必須建設(shè)脫硫設(shè)施。
這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，新、老污染源的管理必須緊密結(jié)合，絕不能相互脫節(jié)，各地環(huán)保部門(mén)都必須能說(shuō)清每年新批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目所增加的二氧化硫排放量是通過(guò)削減那些現(xiàn)有污染源的排放量而平衡的，只有這樣，才能控制住二氧化硫排放總量。
實(shí)施二氧化硫總量控制基本原則是分類(lèi)、分重點(diǎn)源控制，采取分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的方式。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，按照二氧化硫排放源的主要類(lèi)型，分步確定總量控制的重點(diǎn)源。根據(jù)國(guó)家和本地區(qū)二氧化硫總量控制目標(biāo)及二氧化硫質(zhì)量控制要求將二氧化硫總量控制指標(biāo)層層分解，核定排污單位的允許排污量。對(duì)符合總量要求的企業(yè)發(fā)放排污許可證，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)持證企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的證后監(jiān)督管理。
在實(shí)行二氧化硫總量控制中，為保證二氧化硫總量控制目標(biāo)和區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，可以試行二氧化硫排放源的排污交易政策，這樣一方面鼓勵(lì)企業(yè)采用最經(jīng)濟(jì)的方法減少二氧化硫排放量，把盈余的排放量轉(zhuǎn)讓給新建或擴(kuò)建的企業(yè)，另一方面使一些缺少排污指標(biāo)、但生產(chǎn)力水平又較高的企業(yè)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)排污指標(biāo)而得以發(fā)展，這是一種協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好方法。
六、認(rèn)真做好二氧化硫排污費(fèi)的收、管、用工作
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