2.礦產(chǎn)地質(zhì)勘查項目缺少多元化投資體系
國外礦業(yè)開發(fā)和礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的投資體制多元化,在完善的行業(yè)規(guī)則和風(fēng)險投資機制下,大部分成熟的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查項目可以直接在資本市場進行募集資金;但我國大部分礦產(chǎn)地質(zhì)勘查項目投資體制單一(國家投資),現(xiàn)今礦產(chǎn)地質(zhì)勘查項目有投資多元化趨勢,但仍然很不完善。
3.在法律上定義的商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)工作的概念、內(nèi)涵和外延不明確,適應(yīng)國際礦業(yè)市場的各類人才缺乏
在國外,從野外調(diào)研選區(qū)、普查、可行性研究等一系列過程,社會公眾、自然投資者、地質(zhì)勘探公司或投資公司均可進行投資;到完成銀行融資可行性研究報告后,銀行可通過有關(guān)規(guī)則進行資金募集和資信等多種渠道吸引投資進行礦產(chǎn)開發(fā)。但目前在中國還缺少這一系列過程的完整案例,因此,社會公眾、地勘單位和政府部門等對這一系列過程尚沒有完善的理念和規(guī)則。缺乏相應(yīng)的人才和完善的政策不僅是現(xiàn)實情況,也是制約今后商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)工作發(fā)展和礦權(quán)市場建設(shè)的問題,如什么是“商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)工作”?它的概念、內(nèi)涵和外延是什么?如何在法律上明確定義“商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)工作”和“公益性地質(zhì)工作”的邊界等一系列問題仍然還在研討之中;“實行公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查評價和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查同商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查分開運行”又增加了一系列新邊界需要重新分解。
4.需要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和平等競爭的條件
在現(xiàn)今過渡時期,需要繼續(xù)完善法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和平等競爭的條件。
5.缺少支持商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)工作的投資機構(gòu)、投資渠道和投資新政策體系
礦產(chǎn)地質(zhì)勘查是高風(fēng)險的投資項目,而且投資周期長,一般國內(nèi)投資機構(gòu)對此項目的投資興趣不高;盡管近年來投資有所增加,但與國外和國內(nèi)其他行業(yè)相比,公眾和投資機構(gòu)的投資行為和資金流向仍然很低。
商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)項目不能在國內(nèi)的股市直接募集資金,因此,投資來源渠道很有限,多限于一些經(jīng)濟效益好的大型礦山企業(yè),但這些礦山企業(yè)為數(shù)不多,而且長期的投資能力有限。國土資源大調(diào)查項目的實施促進了公益性地質(zhì)工作發(fā)展;我國大型有色金屬礦山企業(yè)生產(chǎn)供給有色金屬,滿足市場需求,而且經(jīng)濟成分主體多為國有控股企業(yè),國家卻對商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)工作目前投資極少,也缺少相應(yīng)的鼓勵投資流向的新優(yōu)惠政策,制約了商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)工作的發(fā)展。
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