2018年6月20日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局印發(fā)了《煤礦防治水細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）。該《細(xì)則》將于2018年9月1日實(shí)施。
近日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)桂來(lái)保就相關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪(fǎng)。
問(wèn)：桂來(lái)保副局長(zhǎng)，請(qǐng)您介紹一下本次《細(xì)則》修訂的背景和目的是什么？
桂來(lái)保：原《煤礦防治水規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）自2009年頒布施行以來(lái)，對(duì)提升全國(guó)煤礦防治水工作水平、有效防范事故發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，全國(guó)煤礦水害事故呈逐年下降的態(tài)勢(shì)，較大以上水害事故從2010年的19起、死亡197人，下降到2017年的4起、死亡9人。
《規(guī)定》出臺(tái)至今已有9年，很多內(nèi)容不適應(yīng)當(dāng)前煤礦防治水工作的要求，需要進(jìn)行完善。同時(shí)，隨著煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，特別是2015年全國(guó)煤礦水害防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)以來(lái)，煤礦水害防治理念不斷更新，防治水技術(shù)、裝備和管理水平有了很大提升。例如，安徽、河北、山西等省份先后出臺(tái)了煤礦防治水管理辦法，提煉總結(jié)了一系列行之有效的措施和標(biāo)準(zhǔn)；河北省受奧灰水嚴(yán)重威脅的礦井發(fā)展應(yīng)用了地面區(qū)域治理技術(shù)和微震監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，基本控制和消除了奧灰水威脅；大規(guī)模、長(zhǎng)距離定向鉆探技術(shù)和裝備在全國(guó)范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用，有力提升了地面區(qū)域治理、井下長(zhǎng)距離探放水的能力；河北、山西、黑龍江等省份對(duì)受老空水威脅礦井實(shí)行了分區(qū)管理（可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)），有效防范了老空水事故等。這些成功的經(jīng)驗(yàn)和成熟技術(shù)需要在防治水工作中固化下來(lái)，作為煤炭行業(yè)安全發(fā)展的新規(guī)定。
雖然煤礦防治水工作取得了積極進(jìn)展，但是煤礦水害事故仍時(shí)有發(fā)生，也暴露出一些煤礦在工作中的突出問(wèn)題。一是在水文地質(zhì)條件未探清查明的情況下冒險(xiǎn)蠻干。有的煤礦探查手段單一，甚至不探查或者探查資料造假；有的煤礦物探儀器選擇不當(dāng)，探測(cè)環(huán)境不滿(mǎn)足數(shù)據(jù)采集要求，得出的結(jié)論不正確。二是水害防治措施落實(shí)不到位。有的煤礦未開(kāi)展或者未按規(guī)定開(kāi)展探放水工作；有的煤礦不按規(guī)定采取防水隔離措施，甚至擅自開(kāi)采防隔水煤（巖）柱；有的煤礦注漿加固設(shè)計(jì)不合理，效果檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作不嚴(yán)格，甚至治理工程滯后于采掘工程；有的受水害嚴(yán)重威脅的煤礦沒(méi)有突水監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，不能及時(shí)準(zhǔn)確判定突水水源、突水通道，無(wú)法采取針對(duì)性措施防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。三是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置不當(dāng)。有的煤礦水害應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和操作性，未按井下條件變化及時(shí)完善，也未認(rèn)真宣貫培訓(xùn)，出現(xiàn)透水征兆撤人不及時(shí)。另外，隨著礦井開(kāi)采不斷延深，多數(shù)煤礦水文地質(zhì)條件趨于復(fù)雜，水害種類(lèi)不斷增加，堅(jiān)硬頂板“離層水”、大采深高承壓水、隱伏導(dǎo)（含）水構(gòu)造、煤層群開(kāi)采回采下層煤等水害威脅日趨嚴(yán)重。多年來(lái)，各地資源整合、兼并重組以及近年來(lái)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，很多煤礦關(guān)閉退出，留下大量老空區(qū)，且水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料嚴(yán)重缺失，給煤礦安全生產(chǎn)增加了新的風(fēng)險(xiǎn)。[1] [2] [3] [4] [5] 下一頁(yè) |
